वैचारिक धोखाधड़ी और सम्मेलनों की प्रकृति: कैसेंशन नं. 13615/2025 पर टिप्पणी

कैसेंशन कोर्ट के छठे आपराधिक अनुभाग द्वारा 8 अप्रैल 2025 को दायर निर्णय संख्या 13615, सार्वजनिक संस्थाओं द्वारा हस्ताक्षरित सम्मेलनों की कानूनी प्रकृति और संबंधित आपराधिक जिम्मेदारियों के मुद्दे - जो कि सैद्धांतिक से बहुत दूर है - को संबोधित करते हुए, दस्तावेजों में धोखाधड़ी के विषय पर एक और निश्चित बिंदु को चिह्नित करता है। मामला, जिसमें लोक सेवक एफ. डी. वी. पर आरोप लगाया गया था, एक अक्सर बहस वाले सीमा पर विचार करने का अवसर प्रदान करता है: एक दस्तावेज को सी.पी. के अनुच्छेद 479 के अर्थ में "सार्वजनिक कार्य" कब कहा जा सकता है?

कोर्ट द्वारा विचाराधीन मामला

एल'एक्विला की अपील कोर्ट ने लोक सेवक को वैचारिक धोखाधड़ी के लिए दोषी ठहराया था, यह मानते हुए कि उसके द्वारा तैयार किया गया सम्मेलन, सक्षम निकाय की इच्छा से भिन्न होने के कारण, एक सार्वजनिक कार्य के बराबर था। कैसेंशन, अपील को स्वीकार करते हुए, इसके बजाय दूसरे डिग्री के फैसले को बिना किसी पुनर्मूल्यांकन के रद्द कर दिया, अपराध की अनुपस्थिति को स्वीकार किया।

लोक सेवक का आचरण जो जानबूझकर एक सम्मेलन की सामग्री को उस निकाय की इच्छा से भिन्न तरीके से तैयार करता है जिसे संस्थागत रूप से इसकी सामग्री को परिभाषित करने के लिए कहा जाता है, सी.पी. के अनुच्छेद 479 में परिकल्पित वैचारिक धोखाधड़ी के अपराध का गठन नहीं करता है, क्योंकि सम्मेलन सार्वजनिक कार्य की प्रकृति का नहीं है, अर्थात एक दस्तावेज जो किसी कार्य की तथ्यात्मक प्रस्तावों को भी प्रमाणित करने के लिए अभिप्रेत है, बल्कि सार्वजनिक पक्षों के बीच, या सार्वजनिक और निजी पक्ष के बीच, सामान्य हित के पहलुओं को विनियमित करने के लिए एक समझौते का है।

टिप्पणी: कोर्ट सार्वजनिक कार्य के विशिष्ट कार्य को याद करता है - विशेषाधिकार प्राप्त विश्वास के साथ तथ्यों और घोषणाओं को प्रमाणित करना - इसे एक संविदात्मक समझौते से अलग करता है, जैसा कि सम्मेलन है। इससे यह निष्कर्ष निकलता है कि, इस प्रमाणिक कार्य की अनुपस्थिति में, सी.पी. के अनुच्छेद 479 द्वारा प्रदान की गई आपराधिक सुरक्षा लागू नहीं हो सकती है। यह सिद्धांत 1992 के पूर्ववर्तियों और अधिक हाल के निर्णयों (कैस. 17089/2022; 37880/2021) के अनुरूप है, जो अब स्थापित एक अभिविन्यास को मजबूत करता है।

सम्मेलन की प्रकृति और लोक सेवक का कार्य

निर्णय सी.पी. के अनुच्छेद 476-479 और सी.सी. के अनुच्छेद 2699 के संयुक्त प्रावधान पर आधारित है, जो सार्वजनिक कार्य को परिभाषित करता है। सम्मेलन, भले ही एक लोक सेवक द्वारा तैयार किया गया हो, एक प्रशासनिक या मिश्रित अनुबंध बना रहता है: इसमें प्रक्रियात्मक सत्य को प्रलेखित करने का उद्देश्य गायब है, जो पक्षों के बीच हितों को विनियमित करने तक सीमित है। संविदात्मक इच्छा की गलत प्रतिलिपि, यदि कुछ भी हो, तो नागरिक (रद्द करने की क्षमता, पूर्व-संविदात्मक जिम्मेदारी या क्षतिपूर्ति) या प्रशासनिक (अनुशासनात्मक या वित्तीय जिम्मेदारी) स्तर पर प्रासंगिक हो सकती है, लेकिन धोखाधड़ी के आपराधिक क्षेत्र से बाहर है।

सार्वजनिक प्रशासन और पेशेवरों के लिए व्यावहारिक निहितार्थ

निर्णय उन लोगों के लिए परिचालन संकेत प्रदान करता है जो सम्मेलनों को तैयार करते हैं या उनकी देखरेख करते हैं:

• दस्तावेज का सही योग्यता: यह सत्यापित करना आवश्यक है कि पाठ में प्रमाणिक या केवल संविदात्मक कार्य है या नहीं।
• सीमित आपराधिक जिम्मेदारी: सी.पी. के अनुच्छेद 479 के तहत अभियोजन का जोखिम केवल उन कार्यों के लिए मौजूद है जो विशेषाधिकार प्राप्त विश्वास के साथ तथ्यों को प्रमाणित करते हैं (निर्णय, कार्यवृत्त, प्रमाण पत्र)।
• आंतरिक नियंत्रण: सार्वजनिक प्रशासन को नागरिक विवादों और वित्तीय जिम्मेदारियों को रोकने के लिए सम्मेलनों की सामग्री पर नियंत्रण प्रक्रियाओं को अपनाना चाहिए।
• वैकल्पिक सुरक्षा: पीड़ित पक्ष नागरिक अदालत में या लेखा परीक्षकों के न्यायालय में क्षति की वसूली के लिए कार्रवाई कर सकता है, स्वचालित रूप से आपराधिक दंड का आह्वान किए बिना।

निष्कर्ष

कैसेंशन दोहराता है कि वैचारिक धोखाधड़ी के संचालन के क्षेत्र को सख्ती से सीमांकित किया जाना चाहिए, जो अपराध के सिद्धांत और आपराधिक कानून के सख्त व्याख्या के अनुरूप है। यदि कोई ऐसा दस्तावेज सामने आता है जो, भले ही एक लोक सेवक द्वारा तैयार किया गया हो, मुख्य रूप से संविदात्मक कार्य करता है, तो धोखाधड़ी की आपराधिक सुरक्षा का सहारा नहीं लिया जा सकता है। प्रशासनों, पेशेवरों और नागरिकों के लिए, निर्णय एक मूल्यवान पुस्तिका प्रदान करता है: आपराधिक संहिता का आह्वान करने से पहले, कार्य की वास्तविक प्रकृति को सत्यापित करना आवश्यक है। केवल इस तरह से अनुचित अभियोजन से बचा जा सकता है और किसी भी क्षतिपूर्ति दावों को सही कानूनी रास्ते पर निर्देशित किया जा सकता है।