Análisis de la Sentencia n.º 8745 de 2024: las Sanciones Disciplinarias en el Empleo Público

La reciente sentencia n.º 8745, de 3 de abril de 2024, del Tribunal Supremo (Corte di Cassazione) ha planteado importantes cuestiones relativas al poder disciplinario en el empleo público contractualizado. En particular, el Tribunal se ha pronunciado sobre la aplicación de sanciones disciplinarias, distinguiendo entre sanciones conservativas y sanciones expulsivas, y aclarando los límites de la prohibición del ne bis in idem sustantivo. Pero, ¿qué significa todo esto para los empleados públicos y los empleadores?

El Contexto de la Sentencia

El caso examinado por el Tribunal se refería a un empleado a tiempo parcial de un ayuntamiento, responsable de la oficina de condonaciones urbanísticas, que había infringido las normas sobre conflicto de intereses. El empleado había sido inicialmente sancionado con una sanción conservativa, pero posteriormente fue despedido con una sanción expulsiva por hechos imputados de naturaleza similar, pero distintos. El Tribunal confirmó la legitimidad del despido, estableciendo que no existía violación del principio de ne bis in idem.

El Principio del Ne Bis in Idem

Empleo público contractualizado - Ejercicio del poder disciplinario con sanción conservativa - Posterior aplicación de sanción expulsiva - Misma naturaleza de los cargos - Diversidad de los hechos imputados - Violación del "ne bis in idem" sustantivo - Inexistencia - Supuesto de hecho.

El principio del ne bis in idem prohíbe sancionar a una persona más de una vez por la misma conducta. Sin embargo, en el supuesto de hecho examinado, los hechos imputados eran diferentes, aunque se refirieran a conductas similares. El Tribunal reiteró, por tanto, que es posible aplicar una sanción expulsiva después de una conservativa, siempre que los hechos sean autónomos y distintos.

Implicaciones de la Sentencia para el Empleo Público

• Claridad en los procedimientos disciplinarios: la sentencia proporciona indicaciones sobre cómo gestionar los procedimientos disciplinarios, destacando la importancia de separar los hechos imputados.
• Protección de los derechos de los trabajadores: si bien mantiene el poder disciplinario, la sentencia salvaguarda los derechos de los trabajadores, evitando sanciones excesivas por conductas no directamente relacionadas.
• Precedentes jurisprudenciales: el Tribunal ha invocado precedentes que confirman la legitimidad de decisiones similares, creando un marco jurídico más definido.

La sentencia n.º 8745 de 2024 representa, por tanto, un importante punto de referencia para la aplicación de las sanciones en el empleo público, aclarando cómo y cuándo puede ejercerse el poder disciplinario sin violar los derechos de los trabajadores.

Conclusiones

En conclusión, la sentencia del Tribunal Supremo ofrece una clara interpretación de las dinámicas disciplinarias en el empleo público, destacando la importancia de un enfoque jurídico que respete los derechos de los trabajadores. La distinción entre sanciones conservativas y expulsivas, unida a la necesidad de verificar la autonomía de los hechos imputados, representa un elemento fundamental para garantizar equidad y justicia en los procedimientos disciplinarios. Es esencial que los empleadores y los empleados comprendan estas dinámicas para evitar conflictos y malentendidos futuros.