Analiza sodbe št. 8745/2024: disciplinske sankcije v javnem sektorju

Nedavna sodba št. 8745 z dne 3. aprila 2024 Kasacijskega sodišča je odprla pomembna vprašanja glede disciplinske pristojnosti v pogodbenem javnem sektorju. Zlasti se je sodišče izreklo o uporabi disciplinskih sankcij, pri čemer je ločilo med ohranjevalnimi in izključujočimi sankcijami ter pojasnilo meje prepovedi bistvenega "ne bis in idem". Kaj pa vse to pomeni za javne uslužbence in delodajalce?

Kontekst sodbe

Primer, ki ga je obravnavalo sodišče, se je nanašal na zaposlenega s krajšim delovnim časom v občini, ki je vodil urad za legalizacijo gradenj in je kršil pravila o navzkrižju interesov. Zaposleni je bil sprva kaznovan z ohranjevalno sankcijo, nato pa je bil odpuščen z izključujočo sankcijo zaradi dejanj podobne narave, vendar drugačnih. Sodišče je potrdilo zakonitost odpovedi in ugotovilo, da ni prišlo do kršitve načela ne bis in idem.

Načelo Ne Bis In Idem

Pogodbeni javni sektor - Uveljavljanje disciplinske pristojnosti z ohranjevalno sankcijo - Poznejša uporaba izključujoče sankcije - Enaka narava očitkov - Različnost obravnavanih dejstev - Kršitev bistvenega "ne bis in idem" - Neobstoj - Dejanska podlaga.

Načelo ne bis in idem prepoveduje večkratno kaznovanje osebe za isto dejanje. Vendar pa so v obravnavanem primeru obravnavana dejstva bila različna, čeprav so se nanašala na podobna ravnanja. Sodišče je zato ponovilo, da je mogoče po ohranjevalni sankciji uporabiti izključujočo sankcijo, pod pogojem, da so dejstva samostojna in ločena.

Posledice sodbe za javni sektor

• Jasnost v disciplinskih postopkih: sodba ponuja smernice o tem, kako voditi disciplinske postopke, pri čemer poudarja pomen ločevanja obravnavanih dejstev.
• Varstvo pravic delavcev: medtem ko ohranja disciplinsko pristojnost, sodba varuje pravice delavcev, s čimer se izogiba pretiranim sankcijam za ravnanja, ki niso neposredno povezana.
• Sodna praksa: sodišče se je sklicevalo na predhodne sodbe, ki potrjujejo zakonitost podobnih odločitev, s čimer je ustvarilo bolj opredeljen pravni okvir.

Sodba št. 8745/2024 tako predstavlja pomembno referenčno točko za uporabo sankcij v javnem sektorju, saj pojasnjuje, kako in kdaj je mogoče uveljavljati disciplinsko pristojnost brez kršitve pravic delavcev.

Zaključek

V zaključku sodba Kasacijskega sodišča ponuja jasno interpretacijo disciplinskih dinamik v javnem sektorju, pri čemer poudarja pomen pravnega pristopa, ki spoštuje pravice delavcev. Razlikovanje med ohranjevalnimi in izključujočimi sankcijami, skupaj s potrebo po preverjanju samostojnosti obravnavanih dejstev, predstavlja temeljni element za zagotavljanje pravičnosti in poštenosti v disciplinskih postopkih. Ključnega pomena je, da delodajalci in zaposleni razumejo te dinamike, da bi se izognili prihodnjim konfliktom in nesporazumom.