Αναδρομικότητα των ποινικών νόμων και εγκλήματα που εμποδίζουν την πρόσβαση σε παροχές: η απόφαση αριθ. 32/2020 του Συνταγματικού Δικαστηρίου

Η αρχή της μη αναδρομικότητας του ποινικού νόμου αποτελεί έναν από τους θεμελιώδεις πυλώνες του νομικού μας συστήματος, εγγύηση της ασφάλειας δικαίου και προστασίας του ατόμου. Τι συμβαίνει όμως όταν νέες, λιγότερο ευνοϊκές, διατάξεις επεμβαίνουν για να τροποποιήσουν την πρόσβαση σε σωφρονιστικές παροχές για όσους έχουν διαπράξει σοβαρά εγκλήματα; Σε αυτό το λεπτό ζήτημα τοποθετήθηκε το Συνταγματικό Δικαστήριο με την απόφαση αριθ. 32/2020, προσφέροντας μια ουσιαστική διευκρίνιση σχετικά με την αναδρομική εφαρμογή των κανόνων, ιδίως σε σχέση με τα λεγόμενα «εγκλήματα που εμποδίζουν την πρόσβαση σε παροχές» και τον θεσμό της κατ' οίκον κράτησης.

Η Αρχή της Μη Αναδρομικότητας και η Συνταγματική της Σημασία

Το άρθρο 25, παράγραφος δεύτερη, του ιταλικού Συντάγματος ορίζει κατηγορηματικά ότι «Κανείς δεν μπορεί να τιμωρηθεί παρά μόνο βάσει νόμου που τέθηκε σε ισχύ πριν από την πράξη που διαπράχθηκε». Αυτή η αρχή, γνωστή ως μη αναδρομικότητα του ποινικού νόμου, αποτελεί προπύργιο κατά της αυθαιρεσίας και διασφαλίζει ότι ένας πολίτης μπορεί πάντα να γνωρίζει τις νομικές συνέπειες των πράξεών του τη στιγμή που τις διαπράττει. Δεν πρόκειται απλώς για εσωτερικό κανόνα, αλλά για αρχή αναγνωρισμένη και σε υπερεθνικό επίπεδο, όπως μαρτυρά το άρθρο 7 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΕΣΔΑ).

Το Συνταγματικό Δικαστήριο, με την απόφαση αριθ. 32/2020, επανέλαβε ότι ακόμη και οι διατάξεις που ρυθμίζουν την πρόσβαση σε σωφρονιστικές παροχές, παρόλο που δεν είναι αυστηρά κυρωτικές, μπορούν να έχουν «ουσιαστικό» χαρακτήρα. Αυτό σημαίνει ότι, εάν αυτοί οι κανόνες εισάγουν αυστηρότερους περιορισμούς ή απαγορεύσεις, πρέπει να υπόκεινται στην αρχή της μη αναδρομικότητας. Αυτή είναι η περίπτωση του άρθρου 4-bis του Σωφρονιστικού Κώδικα, που εισήχθη με το Ν.Δ. 13 Μαΐου 1991, αριθ. 152 (που κυρώθηκε με τροποποιήσεις με τον Ν. 12 Ιουλίου 1991, αριθ. 203), το οποίο περιορίζει την πρόσβαση σε παροχές για τους καταδικασθέντες για «εγκλήματα που εμποδίζουν την πρόσβαση σε παροχές», δηλαδή αδικήματα ιδιαίτερης βαρύτητας.

Η Απόφαση αριθ. 32/2020: Λεπτομέρειες και Συνέπειες

Η απόφαση της Consulta εξέτασε την περίπτωση της κατ' οίκον κράτησης για καταδικασθέντες άνω των εβδομήντα ετών, σε σχέση με την εφαρμογή του άρθρου 4-bis του Σωφρονιστικού Κώδικα. Το Δικαστήριο θέσπισε μια θεμελιώδη αρχή που αξίζει να διερευνηθεί περαιτέρω:

Σχετικά με την κατ' οίκον κράτηση καταδικασθέντος άνω των εβδομήντα ετών, πρέπει να αποκλειστεί, υπό το φως της ερμηνείας του άρθρου 25, παράγραφος δεύτερη, του Συντάγματος, που υιοθετήθηκε από το Συνταγματικό Δικαστήριο με την απόφαση αριθ. 32/2020, η αναδρομική εφαρμογή λιγότερο ευνοϊκών διατάξεων, όπως αυτή του άρθρου 4-bis του Σωφρονιστικού Κώδικα, που εισήχθη με το Ν.Δ. 13 Μαΐου 1991, αριθ. 152, που κυρώθηκε, με τροποποιήσεις, με τον νόμο 12 Ιουλίου 1991, αριθ. 203, σχετικά με την απαγόρευση και τον περιορισμό της πρόσβασης σε σωφρονιστικές παροχές, δεδομένου ότι αυτές έχουν «ουσιαστικό» χαρακτήρα, εκτός από την περίπτωση καταδίκης για έγκλημα που εμποδίζει την πρόσβαση σε παροχές, που διαπράχθηκε πριν από την εισαγωγή του θεσμού της κατ' οίκον κράτησης από τον λεγόμενο «νόμο Gozzini», διότι, σε αυτή την περίπτωση, το άτομο, κατά τη στιγμή της διάπραξης του αδικήματος, δεν μπορούσε να προβλέψει τη χορήγηση της συγκεκριμένης μορφής σωφρονιστικής μεταχείρισης, η οποία στη συνέχεια αποκλείστηκε λόγω των κανόνων που εισήχθησαν με το διάταγμα νόμου αριθ. 152 του 1991.

Αυτή η διατύπωση είναι κρίσιμης σημασίας. Το Συνταγματικό Δικαστήριο δηλώνει σαφώς ότι οι αυστηρότεροι κανόνες, όπως το άρθρο 4-bis του σωφρονιστικού κώδικα, δεν μπορούν να εφαρμοστούν αναδρομικά σε πράξεις που διαπράχθηκαν πριν από την έναρξη ισχύος τους, καθώς έχουν «ουσιαστική» αξία που επηρεάζει τη θέση του καταδικασθέντος. Ωστόσο, η απόφαση αριθ. 32/2020 εισάγει μια σημαντική εξαίρεση: η μη αναδρομικότητα των λιγότερο ευνοϊκών κανόνων παύει να ισχύει εάν το έγκλημα που εμποδίζει την πρόσβαση σε παροχές διαπράχθηκε σε μια εποχή που ο ίδιος ο θεσμός της κατ' οίκον κράτησης (που εισήχθη από τον λεγόμενο «νόμο Gozzini», Ν. 10 Οκτωβρίου 1986, αριθ. 663) δεν υπήρχε ακόμη. Σε αυτή την περίπτωση, ο καταδικασθείς δεν μπορούσε, κατά τη στιγμή της πράξης, να έχει καμία προσδοκία σχετικά με τη δυνατότητα πρόσβασης σε αυτή την παροχή, και επομένως ο μεταγενέστερος αποκλεισμός δεν μπορεί να θεωρηθεί ως επιδείνωση λόγω αναδρομικότητας.

Η Εξαίρεση και η Λογική της Απόφασης

Η εξαίρεση που θέσπισε το Συνταγματικό Δικαστήριο βασίζεται στην αρχή της προβλεψιμότητας. Εάν μια συγκεκριμένη σωφρονιστική παροχή δεν προβλεπόταν καν από το νομικό σύστημα κατά τη στιγμή της διάπραξης του εγκλήματος, το άτομο δεν μπορούσε σε καμία περίπτωση να προβλέψει τη χορήγησή της. Κατά συνέπεια, η μεταγενέστερη εισαγωγή κανόνων που περιορίζουν ή αποκλείουν την πρόσβαση σε αυτή την παροχή δεν παραβιάζει την αρχή της μη αναδρομικότητας, καθώς δεν επηρεάζει μια προϋπάρχουσα νόμιμη προσδοκία.

Συνοπτικά, η απόφαση αριθ. 32/2020 μας προσφέρει σημαντικές διευκρινίσεις:

• Οι κανόνες που περιορίζουν ή αποκλείουν την πρόσβαση σε σωφρονιστικές παροχές έχουν «ουσιαστικό» χαρακτήρα.
• Για αυτούς τους κανόνες ισχύει η αρχή της μη αναδρομικότητας, εκτός εξαιρέσεων.
• Η εξαίρεση συμβαίνει όταν η παροχή δεν υπήρχε καθόλου κατά τη στιγμή της διάπραξης του εγκλήματος.
• Η λογική είναι η προστασία της προβλεψιμότητας των νομικών συνεπειών και της εμπιστοσύνης του πολίτη.

Συμπεράσματα

Η απόφαση αριθ. 32/2020 του Συνταγματικού Δικαστηρίου αποτελεί ένα θεμελιώδες σημείο αναφοράς για την κατανόηση των σχέσεων μεταξύ της αρχής της μη αναδρομικότητας του ποινικού νόμου και των κανόνων εκτέλεσης της ποινής, ιδίως για τα εγκλήματα που εμποδίζουν την πρόσβαση σε παροχές. Επαναβεβαιώνει την κεντρική θέση του άρθρου 25 του Συντάγματος και του άρθρου 7 της ΕΣΔΑ, διασφαλίζοντας ότι οι νομοθετικές τροποποιήσεις δεν μπορούν να αιφνιδιάσουν τον πολίτη με απρόβλεπτες επιδεινωτικές συνέπειες. Ταυτόχρονα, η απόφαση καθορίζει με ακρίβεια τα όρια αυτής της προστασίας, εξισορροπώντας τις ατομικές εγγυήσεις με τις ανάγκες δικαιοσύνης και την εξέλιξη του νομικού συστήματος. Για σύνθετα ζητήματα όπως αυτά, η συμβουλή ενός έμπειρου δικηγόρου σε θέματα σωφρονιστικού δικαίου είναι πάντα σκόπιμη για την πλοήγηση στις αποχρώσεις του νόμου και την καλύτερη προστασία των δικαιωμάτων σας.