تعليق على الحكم رقم 20075 الصادر بتاريخ 22/07/2024: الطرد والحقوق الأسرية

يمثل الحكم رقم 20075 الصادر في 22 يوليو 2024 عن محكمة النقض نقطة تحول هامة في مسألة حق طرد المواطنين الأجانب. على وجه الخصوص، يتم التأكيد على ضرورة النظر، في دعوى الاعتراض على مرسوم الطرد، إلى الروابط الأسرية للمواطن الأجنبي، ومدة إقامته، والروابط مع بلد المنشأ. يستند هذا القرار إلى قراءة دقيقة للوائح المعمول بها، وخاصة المرسوم التشريعي رقم 286 لسنة 1998، الذي ينظم الهجرة في إيطاليا.

السياق التنظيمي

استدعت محكمة النقض المادة 19، الفقرة 1.1، من المرسوم التشريعي رقم 286 لسنة 1998، التي تنص على حظر الطرد كقاعدة حماية عامة. لا ينطبق هذا الحظر فقط في الحالات المنصوص عليها في المادة 13، الفقرة 2 مكرر، ولكن أيضًا في الاعتراضات على مراسيم الطرد الصادرة بموجب المادة 14، الفقرة 5 مكرر ثالثًا. أكدت المحكمة على أن القاضي يجب أن يأخذ في الاعتبار خطر انتهاك الحق في احترام الحياة الخاصة والعائلية بسبب الإبعاد، وهو مبدأ منصوص عليه أيضًا في المادة 8 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان.

الاعتراض على مرسوم الطرد - قرار صادر بموجب المادة 14، الفقرة 5 مكرر ثالثًا، من المرسوم التشريعي رقم 286 لسنة 1998 - ضرورة النظر في الروابط الأسرية للمواطن الأجنبي، ومدة الإقامة، ووجود روابط مع بلد المنشأ - الوجود - الحالة. يتمتع حظر الطرد المنصوص عليه في المادة 19، الفقرة 1.1، من المرسوم التشريعي رقم 286 لسنة 1998 بقيمة قاعدة حماية عامة، ونتيجة لذلك، حتى في دعوى الاعتراض على الطرد الصادر بموجب المادة 14، الفقرة 5 مكرر ثالثًا، من نفس المرسوم التشريعي، وليس فقط في الحالة المنصوص عليها في المادة 13، الفقرة 2 مكرر، يجب على قاضي الصلح أن يأخذ في الاعتبار خطر أن يؤدي الإبعاد من الأراضي الوطنية إلى انتهاك الحق في احترام الحياة الخاصة والعائلية للمواطن الأجنبي، مع الأخذ في الاعتبار على وجه التحديد طبيعة وفعالية روابطه الأسرية، ومدة إقامته في الأراضي الوطنية، ووجود روابط أسرية وثقافية واجتماعية مع بلده الأصلي. (في هذه الحالة، نقضت المحكمة العليا مع الإحالة مرسوم الطرد المعترض عليه، لأن قاضي الاعتراض لم يأخذ في الاعتبار حالة عدم قابلية المواطن الأجنبي للطرد، والذي كان قد طلب في تاريخ سابق إصدار تصريح إقامة للحماية الخاصة).

الآثار العملية للحكم

لهذا الحكم آثار عملية هامة على إجراءات الطرد. على وجه الخصوص، يجب على القاضي إجراء تحليل مفصل للوضع الشخصي للمواطن الأجنبي، مع مراعاة الجوانب التالية:

• طبيعة وفعالية الروابط الأسرية.
• مدة الإقامة في الأراضي الإيطالية.
• وجود روابط ثقافية واجتماعية مع بلد المنشأ.

أكدت المحكمة أن غياب التقييم المناسب لهذه العوامل يمكن أن يؤدي إلى نقض قرار الطرد. يعكس هذا النهج محاولة للموازنة بين احتياجات الأمن العام واحترام حقوق الإنسان الأساسية.

الخاتمة

في الختام، يمثل الحكم رقم 20075 الصادر في 22 يوليو 2024 خطوة إلى الأمام في حماية حقوق المواطنين الأجانب في إيطاليا. يؤكد على أهمية النهج الشخصي في إدارة حالات الطرد، مع مراعاة الظروف الخاصة لكل فرد. تؤكد محكمة النقض، من خلال هذا القرار، على قيمة الحقوق في الحياة الخاصة والعائلية، واضعة الشخص في صميم المناقشة القانونية حول الهجرة.