การคุ้มครองระหว่างประเทศและการควบคุมตัว: ศาลฎีกาชี้แจงเงื่อนไขด้วยคำพิพากษาที่ 16529/2025

กฎหมายคนเข้าเมืองและการคุ้มครองระหว่างประเทศเป็นสาขาที่มีการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง โดยคำตัดสินของศาลฎีกามีบทบาทสำคัญในการกำหนดการบังคับใช้กฎหมาย คำพิพากษาที่ 16529 เมื่อวันที่ 2 พฤษภาคม 2025 อยู่ในบริบทนี้ โดยกล่าวถึงประเด็นที่มีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับพลเมืองต่างชาติที่อยู่ภายใต้การควบคุมตัวตามกฎหมาย: วิธีการและระยะเวลาในการใช้สิทธิในการขอความคุ้มครองระหว่างประเทศอย่างมีประสิทธิภาพ

บริบททางกฎหมายและประเด็นสำคัญ

การควบคุมตัวตามกฎหมายเป็นมาตรการบังคับสำหรับชาวต่างชาติที่รอการเนรเทศหรือปฏิเสธการเข้าเมือง ซึ่งอยู่ภายใต้บังคับของกฎหมาย D.Lgs. 25 กรกฎาคม 1998, n. 286 (บทบัญญัติรวมว่าด้วยการเข้าเมือง) การแก้ไขเพิ่มเติมล่าสุดที่นำมาใช้โดย D.L. 11 ตุลาคม 2024, n. 145 ซึ่งแปลงสภาพเป็นกฎหมาย 9 ธันวาคม 2024, n. 187 ได้กำหนดกรอบกระบวนการใหม่ ประเด็นสำคัญที่ศาลฎีกาพิจารณาคือช่วงเวลาที่ความประสงค์ที่จะขอความคุ้มครองระหว่างประเทศ ซึ่งมักแสดงออกระหว่างการพิจารณาคดีเพื่อยืนยันการควบคุมตัวต่อหน้าผู้พิพากษาประจำเขต มีผลทางกฎหมาย

หลักการของศาลฎีกาและผลกระทบ

ศาลฎีกา ด้วยคำพิพากษาที่ 16529/2025 ได้กำหนดหลักการพื้นฐานสำหรับการคุ้มครองสิทธิของผู้ขอลี้ภัย หลักการของคำพิพากษา ระบุว่า:

ในเรื่องของการควบคุมตัวตามกฎหมายของบุคคลต่างชาติภายใต้ระบบกระบวนการที่ตามมาจากการบังคับใช้ D.L. 11 ตุลาคม 2024, n. 145 ซึ่งแปลงสภาพพร้อมการแก้ไขโดยกฎหมาย 9 ธันวาคม 2024, n. 187 การแสดงออกถึงความประสงค์ที่จะขอความคุ้มครองระหว่างประเทศที่แสดงออกระหว่างการพิจารณาคดีเพื่อยืนยันที่กำหนดต่อหน้าผู้พิพากษาประจำเขตตามมาตรา 14, วรรค 4, D.Lgs. 25 กรกฎาคม 1998, n. 286 โดยบุคคลที่อยู่ภายใต้การควบคุมตัวเพื่อวัตถุประสงค์ในการบังคับใช้การเนรเทศหรือการปฏิเสธการเข้าเมือง ถือว่าเทียบเท่ากับการยื่นคำร้อง และนับจากช่วงเวลานั้นเป็นต้นไป ระยะเวลาที่กำหนดไว้ในมาตรา 14, วรรค 5, ของ D.Lgs. ฉบับดังกล่าวที่อ้างถึงในมาตรา 6, วรรค 5, D.Lgs. 18 ธันวาคม 2015, n. 142 สำหรับการลงทะเบียนและการตัดสินคำร้องนั้น จะเริ่มนับขึ้น

กล่าวโดยง่าย ศาลฎีกาได้ชี้แจงว่าการแสดงออกถึงความประสงค์ที่จะขอที่ลี้ภัยระหว่างการพิจารณาคดีเพื่อยืนยันต่อหน้าผู้พิพากษาประจำเขตนั้นเพียงพอที่จะเริ่มกระบวนการได้ นับจากช่วงเวลานั้นเป็นต้นไป ระยะเวลาทางกฎหมายสำหรับการลงทะเบียนและการตัดสินคำร้องจะเริ่มนับขึ้น ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 14, วรรค 5, D.Lgs. n. 286/1998 และมาตรา 6, วรรค 5, D.Lgs. n. 142/2015 แนวทางนี้ ซึ่งได้นำไปใช้ในกรณีของจำเลย Z. P.M. P. F. มีความสำคัญอย่างยิ่งในการรับรองว่าสิทธิในการได้รับการคุ้มครองระหว่างประเทศจะไม่ถูกขัดขวางโดยเพียงแค่รูปแบบของกระบวนการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการจำกัดเสรีภาพส่วนบุคคล ซึ่งสอดคล้องกับมาตรา 13 ของรัฐธรรมนูญและมาตรา 5, วรรค 1, ของอนุสัญญายุโรปว่าด้วยสิทธิมนุษยชน

บทสรุป: การเสริมสร้างสิทธิขั้นพื้นฐาน

คำพิพากษาที่ 16529/2025 ของศาลฎีกาถือเป็นการเสริมสร้างการคุ้มครองสิทธิของพลเมืองต่างชาติที่อยู่ภายใต้การควบคุมตัวอย่างมีนัยสำคัญ โดยการเทียบเคียงการแสดงออกถึงความประสงค์กับการยื่นคำร้องขอความคุ้มครองระหว่างประเทศอย่างเป็นทางการ ศาลได้ทำให้การเข้าถึงสิทธิในการลี้ภัยมีประสิทธิภาพมากขึ้น แนวทางนี้เป็นการสร้างสมดุลระหว่างความต้องการในการควบคุมการเข้าเมืองกับการเคารพสิทธิมนุษยชนและหลักประกันทางกระบวนการที่ไม่อาจละทิ้งได้ โดยรับรองว่าเสรีภาพส่วนบุคคลและสิทธิในการขอความคุ้มครองจะได้รับการคุ้มครองอย่างเต็มที่

• การเข้าถึงทันที: ความประสงค์ที่แสดงออกด้วยวาจาเพียงพอแล้ว
• ความแน่นอนของระยะเวลา: การเริ่มนับระยะเวลาทางกระบวนการทันที
• การคุ้มครองที่มีประสิทธิภาพ: สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญและกฎหมายยุโรป