Διεθνής Προστασία και Κράτηση: Η Ακυρωτική Αρχή Διευκρινίζει τους Όρους με την Απόφαση υπ' αριθμ. 16529/2025

Το δίκαιο της μετανάστευσης και η διεθνής προστασία είναι τομείς σε συνεχή εξέλιξη, με τις αποφάσεις του Αρείου Πάγου να διαδραματίζουν κρίσιμο ρόλο στον καθορισμό της εφαρμογής των κανόνων. Η Απόφαση υπ' αριθμ. 16529 της 2ας Μαΐου 2025 εντάσσεται σε αυτό το πλαίσιο, αντιμετωπίζοντας ένα ζήτημα πρωταρχικής σημασίας για τους αλλοδαπούς πολίτες που υπόκεινται σε διοικητική κράτηση: τους τρόπους και τους χρόνους για την ουσιαστική άσκηση του δικαιώματος αίτησης διεθνούς προστασίας.

Το Νομικό Πλαίσιο και το Κεντρικό Ζήτημα

Η διοικητική κράτηση είναι ένα καταναγκαστικό μέτρο για αλλοδαπούς που αναμένουν απέλαση ή επαναπροώθηση, το οποίο διέπεται από το Νομοθετικό Διάταγμα 25ης Ιουλίου 1998, αριθ. 286 (Ενοποιημένο Κείμενο για τη Μετανάστευση). Πρόσφατες τροποποιήσεις, που εισήχθησαν με το Νομοθετικό Διάταγμα 11ης Οκτωβρίου 2024, αριθ. 145, όπως μετατράπηκε με τον Νόμο 9ης Δεκεμβρίου 2024, αριθ. 187, έχουν επαναπροσδιορίσει το διαδικαστικό πλαίσιο. Το κεντρικό ζήτημα που εξετάστηκε από τον Άρειο Πάγο αφορά τη στιγμή κατά την οποία η βούληση αίτησης διεθνούς προστασίας, συχνά εκφραζόμενη κατά την ακρόαση επικύρωσης της κράτησης ενώπιον του Ειρηνοδίκη, αποκτά νομική ισχύ.

Η Απόφαση του Αρείου Πάγου και οι Συνέπειές της

Ο Άρειος Πάγος, με την Απόφαση υπ' αριθμ. 16529/2025, θέσπισε μια θεμελιώδη αρχή για την προστασία των δικαιωμάτων των αιτούντων άσυλο. Η απόφαση ορίζει:

Σχετικά με τη διοικητική κράτηση αλλοδαπών προσώπων στο διαδικαστικό καθεστώς που προκύπτει από το νομοθετικό διάταγμα 11 Οκτωβρίου 2024, αριθ. 145, όπως μετατράπηκε, με τροποποιήσεις, από τον νόμο 9 Δεκεμβρίου 2024, αριθ. 187, η εκδήλωση της βούλησης αίτησης διεθνούς προστασίας που εκφράζεται κατά την ακρόαση επικύρωσης που ορίζεται ενώπιον του ειρηνοδίκη σύμφωνα με το άρθρο 14, παράγραφος 4, του νομοθετικού διατάγματος 25 Ιουλίου 1998, αριθ. 286, από το πρόσωπο που τελεί υπό κράτηση για σκοπούς εκτέλεσης απέλασης ή επαναπροώθησης, ισοδυναμεί με υποβολή της αίτησης, και από εκείνη τη στιγμή αρχίζουν να τρέχουν οι προθεσμίες που προβλέπονται από το άρθρο 14, παράγραφος 5, του προαναφερθέντος νομοθετικού διατάγματος αριθ. 286 του 1998, όπως αναφέρεται στο άρθρο 6, παράγραφος 5, του νομοθετικού διατάγματος 18 Δεκεμβρίου 2015, αριθ. 142, για την καταχώριση και την απόφαση επί αυτής.

Με απλά λόγια, ο Άρειος Πάγος διευκρίνισε ότι η απλή εκδήλωση της βούλησης αίτησης ασύλου κατά την ακρόαση επικύρωσης ενώπιον του Ειρηνοδίκη είναι επαρκής για την ενεργοποίηση της διαδικασίας. Από εκείνη τη στιγμή, πράγματι, αρχίζουν να τρέχουν οι νόμιμες προθεσμίες για την καταχώριση και την απόφαση της αίτησης, όπως προβλέπεται από τα άρθρα 14, παράγραφος 5, του Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 286/1998 και 6, παράγραφος 5, του Νομοθετικού Διατάγματος αριθ. 142/2015. Αυτή η προσέγγιση, η οποία εφαρμόστηκε στην περίπτωση του κατηγορουμένου Z. P.M. P. F., είναι κρίσιμη για να διασφαλιστεί ότι το δικαίωμα στη διεθνή προστασία δεν εμποδίζεται από απλές διαδικαστικές τυπικότητες, ειδικά σε ένα πλαίσιο στέρησης της προσωπικής ελευθερίας, σύμφωνα με το άρθρο 13 του Συντάγματος και το άρθρο 5, παράγραφος 1, της ΕΣΔΑ.

Συμπεράσματα: Ένα Θεμελιώδες Δικαίωμα Ενισχυμένο

Η Απόφαση υπ' αριθμ. 16529/2025 του Αρείου Πάγου αντιπροσωπεύει μια σημαντική ενίσχυση της προστασίας των δικαιωμάτων των αλλοδαπών πολιτών που υπόκεινται σε κράτηση. Εξισώνοντας την εκδήλωση της βούλησης με την επίσημη υποβολή της αίτησης διεθνούς προστασίας, το Δικαστήριο διασφάλισε αποτελεσματικότερη πρόσβαση στο δικαίωμα ασύλου. Αυτή η προσέγγιση εξισορροπεί τις ανάγκες ελέγχου της μετανάστευσης με τον αναπόδραστο σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των διαδικαστικών εγγυήσεων, διασφαλίζοντας ότι η προσωπική ελευθερία και το δικαίωμα αίτησης προστασίας προστατεύονται πλήρως.

• Άμεση Πρόσβαση: Η προφορική εκδήλωση της βούλησης είναι επαρκής.
• Βεβαιότητα Προθεσμιών: Άμεση έναρξη των διαδικαστικών προθεσμιών.
• Αποτελεσματική Προστασία: Ευθυγράμμιση με το Σύνταγμα και τους ευρωπαϊκούς κανόνες.