Ochrona Międzynarodowa i Zatrudnienie: Kasacja precyzuje terminy w wyroku nr 16529/2025

Prawo imigracyjne i ochrona międzynarodowa to dziedziny stale ewoluujące, a orzeczenia Sądu Kasacyjnego odgrywają kluczową rolę w definiowaniu stosowania przepisów. Wyrok nr 16529 z dnia 2 maja 2025 r. wpisuje się w ten kontekst, poruszając kwestię o pierwszorzędnym znaczeniu dla obywateli zagranicznych podlegających zatrzymaniu administracyjnemu: sposoby i terminy faktycznego wykonywania prawa do ubiegania się o ochronę międzynarodową.

Kontekst Normatywny i Kluczowe Zagadnienie

Zatrzymanie administracyjne jest środkiem przymusu wobec cudzoziemców oczekujących na wydalenie lub odmowę wjazdu, uregulowanym przez D.Lgs. 25 lipca 1998 r., nr 286 (Tekst Jednolity ds. Imigracji). Niedawne zmiany, wprowadzone przez D.L. 11 października 2024 r., nr 145, przekształcone ustawą 9 grudnia 2024 r., nr 187, zdefiniowały ramy procesowe. Kluczowe zagadnienie rozpatrywane przez Sąd Kasacyjny dotyczy momentu, w którym wola ubiegania się o ochronę międzynarodową, często wyrażana podczas rozprawy zatwierdzającej zatrzymanie przed Sędzią Pokoju, nabiera mocy prawnej.

Maksyma Sądu Kasacyjnego i Jej Implikacje

Sąd Kasacyjny, w wyroku nr 16529/2025, ustanowił fundamentalną zasadę ochrony praw osób ubiegających się o azyl. Maksyma wyroku brzmi:

W przedmiocie zatrzymania administracyjnego osób zagranicznych w reżimie procesowym wynikającym z D.L. 11 października 2024 r., nr 145, przekształconego z modyfikacjami ustawą 9 grudnia 2024 r., nr 187, wyrażenie woli ubiegania się o ochronę międzynarodową podczas rozprawy zatwierdzającej wyznaczonej przed Sędzią Pokoju zgodnie z art. 14 ust. 4 D.Lgs. 25 lipca 1998 r., nr 286, przez osobę podlegającą zatrzymaniu w celu wykonania wydalenia lub odmowy wjazdu, jest równoznaczne ze złożeniem wniosku, a od tego momentu biegną terminy przewidziane w art. 14 ust. 5 wspomnianego D.Lgs. nr 286 z 1998 r., przywołanego w art. 6 ust. 5 D.Lgs. 18 grudnia 2015 r., nr 142, do rejestracji i rozpatrzenia wniosku.

Mówiąc prościej, Sąd Kasacyjny wyjaśnił, że samo wyrażenie woli ubiegania się o azyl podczas rozprawy zatwierdzającej przed Sędzią Pokoju jest wystarczające do wszczęcia postępowania. Od tego momentu bowiem biegną terminy prawne do rejestracji i rozpatrzenia wniosku, zgodnie z art. 14 ust. 5 D.Lgs. nr 286/1998 i art. 6 ust. 5 D.Lgs. nr 142/2015. Ten kierunek orzecznictwa, który znalazł zastosowanie w przypadku oskarżonego Z. P. M. P. F., jest kluczowy dla zapewnienia, że prawo do ochrony międzynarodowej nie zostanie utrudnione przez zwykłe formalności proceduralne, zwłaszcza w kontekście pozbawienia wolności osobistej, zgodnie z art. 13 Konstytucji i art. 5 ust. 1 ETPC.

Wnioski: Wzmocnione Prawo Podstawowe

Wyrok nr 16529/2025 Sądu Kasacyjnego stanowi znaczące wzmocnienie ochrony praw obywateli zagranicznych podlegających zatrzymaniu. Uznając wyrażenie woli za formalne złożenie wniosku o ochronę międzynarodową, Sąd zapewnił skuteczniejszy dostęp do prawa do azylu. Takie podejście równoważy potrzeby kontroli migracyjnej z nienaruszalnym poszanowaniem praw człowieka i gwarancji proceduralnych, zapewniając pełną ochronę wolności osobistej i prawa do ubiegania się o ochronę.

• Natychmiastowy Dostęp: Wystarczy ustne wyrażenie woli.
• Pewność Terminów: Natychmiastowe rozpoczęcie biegów terminów proceduralnych.
• Skuteczna Ochrona: Zgodność z Konstytucją i przepisami europejskimi.