车牌篡改：最高法院（2025年第27599号判决）确认伪造罪

在道路交通领域，车辆牌照不仅仅是一个标识符，它更是一个真正的“证书”或“行政许可”，其完整性对公共安全和可追溯性至关重要。对其进行篡改，即使是微小的改动，也可能导致比单纯的行政违法行为更严重的后果。正是基于这一微妙的界限，最高法院刑事第五庭在2025年6月16日（2025年7月28日存档）作出第27599号判决，驳回了一名被告的申诉，维持了巴勒莫上诉法院的定罪判决。

行政违法与刑事犯罪的界限

最高法院审理的案件涉及一名被告A.C.，他通过粘贴胶带的方式修改了其汽车牌照的身份信息。这种做法虽然不幸地并不罕见，但引发了关于其法律定性的疑问：这仅仅是《道路交通法》处罚的行政违法行为，还是真正的刑事犯罪？最高法院在第27599/2025号判决中给出了一个清晰而明确的答复，将此类行为定性为伪造罪。

伪造公共官员在证书或行政许可中的材料伪造罪，根据《刑法》第477条和第482条的合并规定，是指个人通过粘贴胶带的方式修改其汽车牌照身份信息的行为，在这种情况下，不能构成《道路交通法》第100条第12款规定的行政违法行为，该款处罚的是使用他人牌照或伪造牌照的车辆的驾驶者，如果其并非伪造者。

上述判决要点突出了该决定的关键之处：修改牌照信息，即使是使用胶带等简陋手段，也不能等同于使用他人牌照或伪造牌照且非伪造者的情形。这种区分至关重要：在前一种情况下，个人是伪造文件的制造者；在后一种情况下，他仅仅是使用者。事实上，牌照被视为公共文件，一种行政许可，其篡改会影响公共信任，即社会公众对这些标识符的真实性和准确性的信任。

材料伪造的重要性：《刑法》第477条和第482条

最高法院将A.C.的行为归类于《刑法》第477条和第482条的合并规定。让我们详细了解这些条款的内容：

• 《刑法》第477条（公共官员在证书或行政许可中的材料伪造）：该条款处罚的是公共官员在其职责范围内，全部或部分制作虚假证书或行政许可，或篡改真实证书或行政许可的行为。
• 《刑法》第482条（个人材料伪造）：该条款将第477条规定的处罚范围扩大到实施此类行为的个人。这意味着，如果个人篡改证书或行政许可，他将承担与公共官员相同的犯罪责任，最高可判处两年监禁。

车辆牌照完全属于上述类别，即