สมาคมที่มีวัตถุประสงค์เพื่อการล้มล้าง (มาตรา 270-bis ประมวลกฎหมายอาญา): ศาลฎีกาด้วยคำพิพากษาที่ 20868/2025 ชี้แจงข้อกำหนดของประสิทธิภาพขององค์กร

ในภูมิทัศน์ของกฎหมายอาญาของอิตาลี อาชญากรรมต่อบุคลิกภาพของรัฐมีความสำคัญอย่างยิ่ง โดยมีเป้าหมายเพื่อปกป้องความสมบูรณ์และความมั่นคงของสถาบันประชาธิปไตย ในบรรดาสิ่งเหล่านี้ มาตรา 270-bis แห่งประมวลกฎหมายอาญา ซึ่งควบคุมสมาคมที่มีวัตถุประสงค์เพื่อการก่อการร้ายหรือการล้มล้างระเบียบประชาธิปไตย ถือเป็นปราการป้องกันภัยคุกคามร้ายแรง อย่างไรก็ตาม การบังคับใช้มักก่อให้เกิดคำถามที่ละเอียดอ่อน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการแยกแยะการแสดงออกทางความคิดที่ล้มล้างออกจากการเตรียมการกระทำที่ล้มล้างอย่างแท้จริง ในบริบทนี้ ศาลฎีกาแห่งอิตาลี ด้วยคำพิพากษาที่ 20868 เมื่อวันที่ 29/04/2025 ได้ตัดสินอย่างมีนัยสำคัญ โดยให้คำชี้แจงที่จำเป็นเกี่ยวกับข้อกำหนดในการกำหนดลักษณะของความผิดนี้

ความสมดุลที่ละเอียดอ่อนระหว่างเสรีภาพในการคิดและความมั่นคงของรัฐ

มาตรา 270-bis แห่งประมวลกฎหมายอาญา ลงโทษผู้ใดที่ส่งเสริม ก่อตั้ง จัดตั้ง นำ หรือให้เงินทุนแก่สมาคมที่มีวัตถุประสงค์เพื่อการกระทำความรุนแรงเพื่อการก่อการร้ายหรือการล้มล้างระเบียบประชาธิปไตย กฎหมายนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อลงโทษไม่เพียงแต่การกระทำที่รุนแรงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเตรียมการและการจัดองค์กรที่นำไปสู่สิ่งเหล่านั้น จุดศูนย์กลางของการอภิปรายทางกฎหมายคือเส้นแบ่งระหว่างเสรีภาพในการแสดงออกทางความคิด แม้ว่าจะสุดขั้วหรือรุนแรงก็ตาม และภัยคุกคามที่แท้จริงต่อระเบียบ

คำตัดสินของศาลฎีกา ในคดีที่เกี่ยวข้องกับ D. T. (จำเลย) และ P.M. F. C. และในคดีที่ P. D. S. เป็นประธานและ M. I. เป็นผู้รายงาน ได้ประกาศว่าการอุทธรณ์ต่อคำตัดสินของศาลเสรีภาพแห่งโบโลญญาไม่สามารถยอมรับได้ คำตัดสินนี้ให้กุญแจสำคัญในการตีความ "ข้อกำหนด" ที่จำเป็นสำหรับการดำรงอยู่ของความผิด โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของโครงสร้างองค์กร

หลักการของศาลฎีกา: องค์กรที่มีประสิทธิภาพ ไม่ใช่แค่แนวคิด

หัวใจสำคัญของคำพิพากษาที่ 20868/2025 สรุปอยู่ในหลักการดังต่อไปนี้ ซึ่งชี้แจงจุดยืนของศาลฎีกาอย่างชัดเจน:

สำหรับการกำหนดลักษณะของความผิดสมาคมที่มีวัตถุประสงค์เพื่อการล้มล้างตามมาตรา 270-bis แห่งประมวลกฎหมายอาญา จำเป็นต้องมีโครงสร้างองค์กรที่เหมาะสมกับวัตถุประสงค์นั้น ด้วยระดับประสิทธิภาพที่ทำให้การดำเนินการตามแผนการล้มล้างระเบียบประชาธิปไตยด้วยความรุนแรงเป็นไปได้เป็นอย่างน้อย ไม่เพียงพอที่จะเพียงแค่การแสวงหาอุดมการณ์ที่ขัดแย้งกับโครงสร้างรัฐธรรมนูญของรัฐ (กรณีที่เกี่ยวข้องกับสมาคมที่ยึดมั่นในอุดมการณ์ขวาจัด นาซี และต่อต้านชาวยิว ซึ่งกิจกรรมได้แสดงออกผ่านการเผยแพร่แถลงการณ์ทาง "อินเทอร์เน็ต" โดยที่สมาชิกไม่มีทั้งสถานที่พบปะ หรือเครื่องมือที่จำเป็นในการบรรลุวัตถุประสงค์ที่แสวงหา)

คำกล่าวนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง ศาลฎีกาย้ำว่าสำหรับการกำหนดลักษณะของความผิดสมาคมที่ล้มล้าง ไม่เพียงพอที่จะเพียงแค่การแบ่งปันอุดมการณ์ที่รุนแรง หรือเพียงแค่ "การแสวงหาอุดมการณ์ที่ขัดแย้งกับโครงสร้างรัฐธรรมนูญของรัฐ" สิ่งที่จำเป็นคือ "โครงสร้างองค์กรที่เหมาะสมกับวัตถุประสงค์นั้น" ซึ่งมี "ระดับประสิทธิภาพที่ทำให้การดำเนินการตามแผนการล้มล้างระเบียบประชาธิปไตยด้วยความรุนแรงเป็นไปได้เป็นอย่างน้อย"

ในกรณีเฉพาะนี้ กรณีดังกล่าวเกี่ยวข้องกับสมาคมขวาจัด นาซี และต่อต้านชาวยิว ซึ่งกิจกรรมจำกัดอยู่เพียงการเผยแพร่แถลงการณ์ทางอินเทอร์เน็ต สิ่งสำคัญคือข้อเท็จจริงที่ว่าสมาชิก "ไม่มีทั้งสถานที่พบปะ หรือเครื่องมือที่จำเป็นในการบรรลุวัตถุประสงค์ที่แสวงหา" การขาดความชัดเจนขององค์กรนี้ นำไปสู่การไม่สามารถยอมรับได้ โดยเน้นย้ำว่ากฎหมายไม่ได้ลงโทษความคิด แม้ว่าจะเลวร้ายเพียงใดก็ตาม แต่เป็นการลงโทษองค์กรที่มีวัตถุประสงค์เพื่อนำไปสู่การกระทำที่รุนแรง

หลักการของประสิทธิภาพ: มีความหมายอย่างไรต่อมาตรา 270-bis แห่งประมวลกฎหมายอาญา

หลักการของประสิทธิภาพที่ศาลฎีกาอ้างถึง เป็นเสาหลักในการตีความที่จำเป็น ซึ่งหมายความว่าสมาคมไม่เพียงแต่เป็นเพียงความคิดหรือกลุ่มคนที่มีความคล้ายคลึงกันทางอุดมการณ์เท่านั้น แต่ต้องมีสาระสำคัญที่แท้จริงและปฏิบัติการ ข้อกำหนดขั้นต่ำของประสิทธิภาพนี้รวมถึง:

• **โครงสร้างองค์กร:** ไม่จำเป็นต้องเป็นทางการหรือซับซ้อน แต่ต้องสามารถรับรู้ได้และมีวัตถุประสงค์เพื่อบรรลุเป้าหมาย
• **ความเหมาะสมกับวัตถุประสงค์:** ความสามารถที่แท้จริง แม้เพียงศักยภาพ ในการดำเนินการตามแผนการล้มล้าง
• **การมีเครื่องมือ:** เครื่องมือ ทรัพยากร สถานที่พบปะ ความสามารถในการสรรหาหรือฝึกอบรมที่สามารถทำให้การดำเนินการตามวัตถุประสงค์ที่รุนแรงน่าเชื่อถือ

การขาดองค์ประกอบเหล่านี้ จะเปลี่ยนสมาคม แม้ว่าจะเป็นอันตรายทางอุดมการณ์เพียงใดก็ตาม ให้กลายเป็นเพียงกลุ่มคนที่แบ่งปันความคิด ไม่ใช่หน่วยงานอาชญากรรมตามความหมายของมาตรา 270-bis แห่งประมวลกฎหมายอาญา แนวทางนี้สอดคล้องกับหลักการรัฐธรรมนูญของเสรีภาพในการสมาคมและการแสดงออกทางความคิด (มาตรา 18 และ 21 ของรัฐธรรมนูญ) ซึ่งกำหนดขีดจำกัดในการปราบปรามทางอาญา ซึ่งควรเกิดขึ้นเฉพาะเมื่อมีการคุกคามที่แท้จริงต่อผลประโยชน์ทางกฎหมายที่ได้รับการคุ้มครอง

บทสรุป: การสร้างสมดุลที่ละเอียดอ่อนระหว่างการคุ้มครองและเสรีภาพ

คำพิพากษาที่ 20868/2025 ของศาลฎีกา เป็นส่วนหนึ่งของแนวทางคำพิพากษาที่ได้รับการยอมรับ (โดยอ้างอิงถึงคำพิพากษาที่สอดคล้องกัน เช่น N. 39810 ของปี 2019) และย้ำถึงความสำคัญของการตีความมาตรา 270-bis แห่งประมวลกฎหมายอาญาอย่างเข้มงวด การเพียงแค่การประกาศอุดมการณ์สุดขั้วหรือการเผยแพร่แถลงการณ์ออนไลน์ ไม่เพียงพอที่จะถูกกล่าวหาว่ามีส่วนร่วมในสมาคมที่ล้มล้าง จำเป็นต้องมีโครงสร้างองค์กรที่มีเครื่องมือและสามารถดำเนินการตามแผนการล้มล้างระเบียบประชาธิปไตยด้วยความรุนแรงได้อย่างแท้จริง คำตัดสินนี้เป็นการสร้างสมดุลที่ละเอียดอ่อนและสำคัญระหว่างความจำเป็นในการปกป้องความมั่นคงของรัฐและการคุ้มครองเสรีภาพขั้นพื้นฐานของพลเมือง โดยรับประกันว่ากฎหมายอาญาจะเข้ามาแทรกแซงเฉพาะเมื่ออุดมการณ์กลายเป็นการคุกคามที่เป็นระบบและชัดเจน