Naknada za članove Upravnog odbora: analiza presude br. 8754 iz 2024.
Nedavna presuda br. 8754 od 3. aprila 2024. godine Kasacionog suda imala je značajan uticaj na temu naknade za članove upravnih odbora pokrajinskih konzorcijuma za upravljanje otpadom. Sud je utvrdio da pravo na naknadu takvih članova nije podložno smanjenju, već potpunom ukidanju, u skladu sa važećim propisima. Ova odluka postavlja relevantna pitanja u vezi sa primenom zakonskih odredbi o javnoj upravi i upravljanju javnim uslugama.
Normativni kontekst
Centralno pitanje presude tiče se tumačenja Zaključka Vlade br. 78 iz 2010. godine, posebno članova 5. i 6. Član 5, stav 7, jasno utvrđuje da je pravo na naknadu za članove upravnog odbora konzorcijuma lokalnih samouprava za upravljanje komunalnim otpadom ukinuto. Nasuprot tome, član 6, stav 3, predviđa samo smanjenje naknade, ali samo u specifičnim okolnostima. Sud je stoga naglasio kako član 5 predstavlja poseban propis koji ima prednost nad opštijom odredbom člana 6.
Maksima presude
Pravo na fiksnu naknadu - Članovi upravnog odbora pokrajinskog konzorcijuma za upravljanje komunalnim otpadom - Smanjenje naknade prema čl. 6, stav 3, Zaključka Vlade br. 78 iz 2010. godine, koji je konvertovan sa izmenama u Zakon br. 122 iz 2010. godine - Ne primenjuje se - Ukidanje naknade prema čl. 5, stav 7, istog Zaključka Vlade - Primena - Razlozi. Pravo na naknadu članova upravnog odbora konzorcijuma lokalnih samouprava za upravljanje komunalnim otpadom treba smatrati ukinutim članom 5, stav 7, poslednjim delom, Zaključka Vlade br. 78 iz 2010. godine, koji je konvertovan sa izmenama Zakonom br. 122 iz 2010. godine, propis koji se ne primenjuje samo na nosioce političkih funkcija i koji je poseban u odnosu na član 6, stav 3, istog Zaključka Vlade, koji predviđa samo smanjenje naknade, između ostalog i zato što se iznosi princip besplatnog upravljanja udruženim oblicima upravljanja javnim uslugama i funkcijama od strane lokalnih samouprava sa ciljem smanjenja troškova javnih finansija.
Implikacije presude
Odluka Suda ima različite praktične implikacije:
- Ukidanje naknade: Sud je pojasnio da za članove upravnog odbora konzorcijuma za upravljanje otpadom nije predviđena nikakva forma naknade, u skladu sa ciljem smanjenja javne potrošnje.
- Princip besplatnosti: Ponovo se potvrđuje princip da funkcije u javnom sektoru, posebno one povezane sa upravljanjem uslugama, treba da se obavljaju besplatno.
- Normativna jasnost: Presuda pruža važnu interpretaciju propisa, doprinoseći razjašnjenju pravne debate o pitanju naknade za javne funkcionere.
Zaključci
U zaključku, presuda br. 8754 iz 2024. godine predstavlja fundamentalnu referentnu tačku u regulisanju naknade za članove upravnih odbora konzorcijuma za upravljanje otpadom. Sud nije samo potvrdio ukidanje naknade, već je i ponovio važnost besplatnosti u javnoj upravi. Ove smernice će moći da utiču na buduća pravna tumačenja i administrativne prakse, naglašavajući posvećenost efikasnijem i održivijem upravljanju javnim resursima.
