تعويض أعضاء مجلس الإدارة: تحليل الحكم رقم 8754 لسنة 2024

أحدث الحكم الأخير رقم 8754 الصادر بتاريخ 3 أبريل 2024 عن محكمة النقض تأثيراً هاماً على مسألة تعويض أعضاء مجالس إدارة اتحادات المحافظات للتخلص من النفايات. قضت المحكمة بأن الحق في التعويض لهؤلاء الأعضاء لا يخضع للتخفيض، بل للإلغاء الكلي، وفقاً لما تنص عليه التشريعات السارية. يثير هذا القرار تساؤلات مهمة حول تطبيق الأحكام التشريعية المتعلقة بالإدارة العامة وإدارة الخدمات العامة.

السياق التشريعي

تتعلق المسألة المركزية للحكم بتفسير المرسوم التشريعي رقم 78 لسنة 2010، وخاصة المادتين 5 و 6. تنص المادة 5، الفقرة 7، بوضوح على إلغاء الحق في التعويض لأعضاء مجلس إدارة اتحاد هيئات محلية للتخلص من النفايات الحضرية. على العكس من ذلك، تنص المادة 6، الفقرة 3، على مجرد تخفيض التعويض، ولكن فقط في ظروف محددة. لذلك، أكدت المحكمة أن المادة 5 تمثل قاعدة خاصة تسود على الحكم الأكثر عمومية في المادة 6.

ملخص الحكم

الحق في التعويض المحدد مسبقاً - أعضاء مجلس إدارة اتحاد محافظات للتخلص من النفايات الحضرية - تخفيض التعويض بموجب المادة 6، الفقرة 3، من المرسوم التشريعي رقم 78 لسنة 2010، المدمج مع تعديلات في القانون رقم 122 لسنة 2010 - عدم التطبيق - إلغاء التعويض بموجب المادة 5، الفقرة 7، من نفس المرسوم التشريعي - التطبيق - الأسباب. يجب اعتبار الحق في التعويض لأعضاء مجلس إدارة اتحاد هيئات محلية للتخلص من النفايات الحضرية ملغى بموجب المادة 5، الفقرة 7، الجملة الأخيرة، من المرسوم التشريعي رقم 78 لسنة 2010، المدمج مع تعديلات بالقانون رقم 122 لسنة 2010، وهو حكم لا ينطبق إلا على حاملي المناصب السياسية وهو خاص مقارنة بالمادة 6، الفقرة 3، من نفس المرسوم التشريعي، والتي تنص على مجرد تخفيض التعويض، وذلك أيضاً لأن مبدأ مجانية إدارة الأشكال المشتركة لإدارة الخدمات والوظائف العامة من قبل الهيئات المحلية يتم الإعلان عنه بهدف تقليل أعباء المالية العامة.

تداعيات الحكم

للقرار عدة تداعيات عملية:

• إلغاء التعويض: أوضحت المحكمة أنه لا يوجد أي شكل من أشكال التعويض لأعضاء مجلس إدارة اتحادات التخلص من النفايات، تماشياً مع هدف خفض الإنفاق العام.
• مبدأ المجانية: يتم التأكيد مجدداً على مبدأ أن المناصب في المجال العام، وخاصة تلك المتعلقة بإدارة الخدمات، يجب أن تُمارس مجاناً.
• وضوح تشريعي: يقدم الحكم تفسيراً هاماً للقواعد، مما يساهم في توضيح النقاش القانوني حول مسألة تعويض المسؤولين العموميين.

الخاتمة

في الختام، يمثل الحكم رقم 8754 لسنة 2024 نقطة مرجعية أساسية في تنظيم تعويض أعضاء مجالس إدارة اتحادات التخلص من النفايات. لم تؤكد المحكمة فقط إلغاء التعويض، بل أكدت أيضاً على أهمية المجانية في الإدارة العامة. يمكن لهذه التوجيهات أن تؤثر على التفسيرات القانونية المستقبلية والممارسات الإدارية، مما يؤكد الالتزام بإدارة الموارد العامة بشكل أكثر كفاءة واستدامة.