Αμοιβή μελών Διοικητικού Συμβουλίου: ανάλυση της απόφασης υπ' αριθμ. 8754/2024

Η πρόσφατη απόφαση υπ' αριθμ. 8754 της 3ης Απριλίου 2024 του Αρείου Πάγου είχε σημαντικό αντίκτυπο στο θέμα της αμοιβής των μελών των διοικητικών συμβουλίων των επαρχιακών συνδέσμων διαχείρισης αποβλήτων. Το Δικαστήριο έκρινε ότι το δικαίωμα αμοιβής των εν λόγω μελών δεν υπόκειται σε μείωση, αλλά μάλλον σε πλήρη κατάργηση, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις. Αυτή η απόφαση εγείρει σημαντικά ερωτήματα σχετικά με την εφαρμογή των νομοθετικών διατάξεων για τη δημόσια διοίκηση και τη διαχείριση των δημόσιων υπηρεσιών.

Το νομοθετικό πλαίσιο

Το κεντρικό ζήτημα της απόφασης αφορά την ερμηνεία του Ν.Δ. 78/2010, και ειδικότερα των άρθρων 5 και 6. Το άρθρο 5, παράγραφος 7, ορίζει σαφώς ότι το δικαίωμα αμοιβής των μελών του διοικητικού συμβουλίου ενός συνδέσμου τοπικής αυτοδιοίκησης για τη διαχείριση αστικών αποβλήτων καταργείται. Αντιθέτως, το άρθρο 6, παράγραφος 3, προβλέπει απλή μείωση της αμοιβής, αλλά μόνο σε συγκεκριμένες περιστάσεις. Το Δικαστήριο τόνισε, επομένως, ότι το άρθρο 5 αποτελεί ειδική διάταξη που υπερισχύει της γενικότερης διάταξης του άρθρου 6.

Μέγιστο της απόφασης

Δικαίωμα προκαθορισμένης αμοιβής - Μέλη διοικητικού συμβουλίου επαρχιακού συνδέσμου διαχείρισης αστικών αποβλήτων - Μείωση αμοιβής βάσει του άρθρου 6, παρ. 3, Ν.Δ. 78/2010, όπως κυρώθηκε με τροποποιήσεις με τον Ν. 122/2010 - Μη εφαρμογή - Κατάργηση αμοιβής βάσει του άρθρου 5, παρ. 7, του ίδιου Ν.Δ. - Εφαρμογή - Λόγοι. Το δικαίωμα αμοιβής των μελών του διοικητικού συμβουλίου ενός συνδέσμου τοπικής αυτοδιοίκησης για τη διαχείριση αστικών αποβλήτων θεωρείται ότι καταργείται από το άρθρο 5, παράγραφος 7, τελευταία περίοδος, του Ν.Δ. 78/2010, όπως κυρώθηκε με τροποποιήσεις με τον Ν. 122/2010, διάταξη η οποία δεν εφαρμόζεται μόνο στους κατόχους πολιτικών θέσεων και είναι ειδική σε σχέση με το άρθρο 6, παράγραφος 3, του ίδιου Ν.Δ., το οποίο προβλέπει απλή μείωση της αμοιβής, και επιπλέον διατυπώνει την αρχή της μη αμειβόμενης διοίκησης των συνδυασμένων μορφών διαχείρισης δημόσιων υπηρεσιών και λειτουργιών από τους τοπικούς φορείς με στόχο τη μείωση των επιβαρύνσεων της δημόσιας χρηματοδότησης.

Οι επιπτώσεις της απόφασης

Η απόφαση του Δικαστηρίου έχει διάφορες πρακτικές επιπτώσεις:

• Κατάργηση αμοιβής: Το Δικαστήριο διευκρίνισε ότι για τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου των συνδέσμων διαχείρισης αποβλήτων δεν προβλέπεται καμία μορφή αμοιβής, σύμφωνα με τον στόχο της μείωσης των δημοσίων δαπανών.
• Αρχή της μη αμειβόμενης υπηρεσίας: Επαναβεβαιώνεται η αρχή ότι οι θέσεις στον δημόσιο τομέα, ιδίως αυτές που σχετίζονται με τη διαχείριση υπηρεσιών, θα πρέπει να ασκούνται εθελοντικά.
• Νομοθετική σαφήνεια: Η απόφαση προσφέρει μια σημαντική ερμηνεία των κανόνων, συμβάλλοντας στην αποσαφήνιση της νομικής συζήτησης σχετικά με την αμοιβή των δημοσίων υπαλλήλων.

Συμπεράσματα

Συμπερασματικά, η απόφαση υπ' αριθμ. 8754/2024 αποτελεί ένα θεμελιώδες σημείο αναφοράς στη ρύθμιση της αμοιβής των μελών των διοικητικών συμβουλίων των συνδέσμων διαχείρισης αποβλήτων. Το Δικαστήριο όχι μόνο επιβεβαίωσε την κατάργηση της αμοιβής, αλλά επανέλαβε επίσης τη σημασία της μη αμειβόμενης υπηρεσίας στη δημόσια διοίκηση. Αυτές οι κατευθύνσεις μπορούν να επηρεάσουν μελλοντικές νομικές ερμηνείες και διοικητικές πρακτικές, υπογραμμίζοντας τη δέσμευση για πιο αποτελεσματική και βιώσιμη διαχείριση των δημόσιων πόρων.