Análise da Sentença n. 39602 de 2024: Ordem de demolição e providências de anistia

A recente sentença n. 39602 de 3 de outubro de 2024 do Tribunal de Apelação de Nápoles aborda um tema de grande relevância no campo da normativa de construção: a questão da ordem de demolição de construções ilegais e o impacto das providências de anistia emitidas após o trânsito em julgado da sentença condenatória. Em particular, o Tribunal declarou inadmissível o pedido de suspensão da ordem de demolição, destacando que a emissão de um título de anistia não obsta a sua execução, especialmente se o beneficiário não era proprietário do bem no momento da edificação.

Contexto Normativo e Jurisprudencial

Esta sentença insere-se num quadro normativo complexo, que inclui o DPR 380/2001 e a Lei 47/1985, que disciplinam de forma detalhada os procedimentos para o urbanismo e a luta contra o abuso de construção. Em particular, a providência de anistia, embora possa parecer um salvo-conduto para as construções ilegais, deve ser cuidadosamente avaliada em termos de legitimidade e de titularidade do direito. O Tribunal reiterou que a anistia emitida para sujeitos não proprietários não pode influenciar a ordem de demolição, a qual permanece válida e aplicável.

Máxima da Sentença e Comentário

Ordem de demolição - Providência de anistia - Emitida, após o trânsito em julgado da sentença condenatória, em favor de sujeitos não proprietários do bem e sem relações qualificadas com ele - Relevância obstativa - Exclusão. Em matéria de crimes de construção, não obsta à execução da ordem de demolição de uma construção ilegal a emissão, subsequentemente ao trânsito em julgado da sentença condenatória, do título de anistia em favor de sujeito não proprietário do bem na época da edificação e sem qualquer relação jurídica qualificada, de natureza real ou obrigacional, com ele.

Esta máxima resume o cerne da decisão. Ela esclarece que, uma vez constatado o caráter ilegal de uma construção, a eventual anistia emitida posteriormente não tem efeito sobre a legitimidade da ordem de demolição. Portanto, mesmo que um sujeito receba uma providência de anistia, se não era proprietário e não possui vínculos jurídicos com o bem no momento da construção, não pode opor-se à ordem de demolição.
A seguir, alguns pontos-chave a serem considerados:

• A providência de anistia não pode ser utilizada como escudo para evitar a demolição de obras ilegais.
• A propriedade do bem no momento da construção é fundamental para a legitimidade da intervenção edilícia.
• As decisões jurisprudenciais anteriores apoiam esta interpretação, reiterando a necessidade de respeitar as normas urbanísticas.

Conclusões

A sentença n. 39602 de 2024 representa um importante esclarecimento em matéria de construção, sublinhando a importância da titularidade e da legitimidade na gestão de construções ilegais. Num contexto em que o abuso de construção é um problema persistente, a pronúncia do Tribunal de Apelação de Nápoles configura-se como um passo significativo para garantir o respeito das normativas e a tutela do território. Os operadores do setor e os cidadãos devem estar cientes de que as anistias não podem ignorar a violação das leis de construção e que a ordem de demolição permanece um instrumento fundamental para a regularização dos abusos.