Sąd Kasacyjny w sprawie postępowania w trybie niejawnym: Analiza wyroku nr 30182 z 2025 r. i praw ETPC

Włoski system prawny, orzecznictwo Sądu Kasacyjnego odgrywa fundamentalną rolę w zapewnieniu jednolitej interpretacji prawa i jego prawidłowego stosowania. Szczególnie istotny jest niedawny wyrok nr 30182 z 2025 r., wydany 3 września 2025 r., który dotyczy kluczowego aspektu prawa procesowego karnego i praw człowieka: sposobu rozpatrywania wniosków mających na celu wyeliminowanie szkodliwych skutków krajowych decyzji podjętych z naruszeniem Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (dalej jako: ETPC).

Kontekst: Reforma Cartabia i ochrona praw ETPC

Kwestia rozpatrywana przez Sąd Najwyższy, któremu przewodniczył G. R. A. M., a jako sprawozdawca występował M. B., dotyczy interpretacji art. 628-bis Kodeksu postępowania karnego (CPP), wprowadzonego dekretem ustawodawczym nr 150/2022 (tzw. Reforma Cartabia). Przepis ten stanowi filar dostosowania włoskiego porządku prawnego do wymogów ochrony praw podstawowych uznanych przez ETPC, w szczególności w odpowiedzi na art. 46 Konwencji, który nakłada na państwa obowiązek przestrzegania ostatecznych orzeczeń Europejskiego Trybunału Praw Człowieka (ETPC). W konkretnej sprawie oskarżonym był G. G., którego wniosek został odrzucony przez Sąd Apelacyjny ds. Zbrodni w Mesynie w dniu 19.05.2021 r., co doprowadziło do zwrócenia uwagi Sądu Kasacyjnego.

Art. 628-bis CPP pozwala osobie skazanej prawomocnym wyrokiem z naruszeniem ETPC, stwierdzonym przez ETPC, zwrócić się do Sądu Kasacyjnego o wyeliminowanie szkodliwych skutków wynikających z krajowej decyzji. Jest to mechanizm "krajowego ponownego rozpatrzenia" mający na celu przywrócenie sytuacji prawnej zgodnej z zasadami konwencyjnymi, unikając bardziej złożonych procedur lub odszkodowań pieniężnych jako jedynej formy zadośćuczynienia.

Teza wyroku 30182/2025: Jasność proceduralna

Sedno orzeczenia Sądu Kasacyjnego zawiera się w następującej tezie:

Wniosek o wyeliminowanie szkodliwych skutków decyzji podjętych z naruszeniem Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności musi być rozpatrywany przez Sąd Kasacyjny w trybie niejawnym, bez możliwości ustnego rozpoznania.

To postanowienie ma fundamentalne znaczenie, ponieważ jednoznacznie wyjaśnia procedury, według których Sąd Kasacyjny musi rozpatrywać takie wnioski. Sąd Kasacyjny zazwyczaj działa w dwóch formach postępowania: publicznej rozprawy z ustną dyskusją i postępowania niejawnego. Rozpatrywany wyrok stanowi, że w przypadku wniosków na podstawie art. 628-bis CPP obowiązkowe jest postępowanie niejawne, wykluczające możliwość ustnej dyskusji. Ten wybór proceduralny odzwierciedla specyficzny charakter odwołania, które koncentruje się na weryfikacji naruszenia już stwierdzonego na szczeblu europejskim i wynikającego z tego wyeliminowania skutków, a nie na ponownym rozpatrzeniu merytorycznym lub formalnym w ścisłym tego słowa znaczeniu. Postępowanie niejawne, charakteryzujące się większą elastycznością i szybkością, lepiej odpowiada temu rodzajowi kontroli.

Implikacje prawne i ramy prawne

Decyzja Sądu wpisuje się w złożone ramy prawne, w których włoska Konstytucja (w szczególności art. 3, 111 i 117) wchodzi w interakcję ze źródłami prawa ponadnarodowego, takimi jak ETPC. Art. 117 Konstytucji nakłada bowiem na włoskiego ustawodawcę obowiązek przestrzegania zobowiązań międzynarodowych, w tym postanowień Europejskiej Konwencji Praw Człowieka i interpretacji ETPC. Rozpatrywane orzeczenie jest zgodne z wcześniejszym orzecznictwem (jak wyroki nr 47183 z 2023 r. i nr 42160 z 2012 r.), które już zajmowały się interakcją między prawem krajowym a konwencyjnym.

Wspomniane w wyroku odniesienia prawne są liczne i obejmują:

• Artykuły 3, 111, 117 Konstytucji, które określają zasady równości, sprawiedliwego procesu i relacji z prawem międzynarodowym.
• Artykuły 611 i 628-bis, ust. 4, Nowego Kodeksu postępowania karnego, które odpowiednio regulują postępowanie niejawne i nowy środek zaradczy w przypadku naruszeń ETPC.
• Art. 36 dekretu ustawodawczego nr 150 z dnia 10.10.2022 r. (Reforma Cartabia), który wprowadził art. 628-bis CPP.
• Art. 23, ust. 8, dekretu-ustawy nr 134 z dnia 28.10.2020 r. i art. 1 ustawy nr 176 z dnia 18.12.2020 r., które stanowiły ramy prawne dla wprowadzenia tych reform.

Wybór postępowania niejawnego dla wniosków na podstawie art. 628-bis CPP podkreśla zamiar ustawodawcy stworzenia szybkiej i skutecznej ścieżki proceduralnej w celu naprawienia naruszeń ETPC, przy jednoczesnym zachowaniu specyfiki postępowania kasacyjnego.

Wnioski: Krok naprzód w ochronie praw

Wyrok nr 30182 z 2025 r. Sądu Kasacyjnego stanowi ważny element w mozaice ochrony praw podstawowych we Włoszech. Oferuje jasną dyrektywę operacyjną dla praktyków prawa, precyzyjnie określając sposoby rozpatrywania innowacyjnego i bardzo istotnego środka proceduralnego. Dla obywateli, to orzeczenie wzmacnia zaufanie do zdolności krajowego porządku prawnego do dostosowania się do europejskich standardów sprawiedliwości, zapewniając, że naruszenia praw człowieka, po stwierdzeniu przez ETPC, mogą znaleźć szybkie i skuteczne zadośćuczynienie również na szczeblu krajowym. Jasność proceduralna jest w tym kontekście gwarancją efektywności i pewności prawa, elementów niezbędnych dla nowoczesnego systemu prawnego szanującego prawa jednostki.