सार्वजनिक आपूर्ति में धोखाधड़ी और समाप्ति की शुरुआत: कैसिएशन क्रिमिनल नंबर 13086/2025 की सीख

सार्वजनिक आपूर्ति में धोखाधड़ी का अपराध आर्थिक ऑपरेटरों और लोक प्रशासन के लिए विशेष रूप से फिसलन भरा क्षेत्र है। सुप्रीम कोर्ट, सेक्शन VI, 18 फरवरी 2025 (प्रकाशित 3 अप्रैल 2025), नंबर 13086 के फैसले से यह समझने के लिए एक निर्णायक सुराग मिलता है कि अपराध कब पूरा हुआ माना जाता है और, परिणामस्वरूप, किस क्षण से समाप्ति शुरू होती है। मामले में, प्रतिवादी एल. एम. को ट्यूरिन कोर्ट द्वारा अपील में विनिर्देशों के विपरीत डिलीवरी के लिए दोषी ठहराया गया था। नीचे हम उपयोगी व्यावहारिक संकेत प्राप्त करने के लिए फैसले के प्रमुख अंशों का विश्लेषण करते हैं।

संदर्भ नियामक ढांचा

अनुच्छेद 356 सी.पी. "सार्वजनिक आपूर्ति में धोखाधड़ी" को दंडित करता है, जो तब बनता है जब एक निजी व्यक्ति, पी.ए. के साथ अनुबंध के निष्पादन में, धोखाधड़ीपूर्ण आचरण करता है जो वस्तुओं और सेवाओं की गुणवत्ता, मात्रा या कीमतों को प्रभावित करता है। अपराध की प्रकृति ऐतिहासिक रूप से बहस का विषय रही है: तात्कालिक, स्थायी या विस्तारित उपभोग? उत्तर सीधे समाप्ति की गणना को प्रभावित करता है (अनुच्छेद 157 और आगे सी.पी.)।

• तात्कालिक अपराध: समाप्ति पहले उल्लंघन से शुरू होती है।
• स्थायी अपराध: अवैध आचरण के बंद होने से शुरू होता है।
• विस्तारित उपभोग का अपराध: अवधि अंतिम धोखाधड़ीपूर्ण कार्य से शुरू होती है।

कैसिएशन का निर्णय

सुप्रीम कोर्ट, पहले से व्यक्त एक अभिविन्यास को फिर से शुरू करते हुए (कैस। 38346/2014, 25372/2023), तीसरे रास्ते की पुष्टि करता है: सार्वजनिक आपूर्ति में धोखाधड़ी, जब यह निरंतर आपूर्ति अनुबंधों से संबंधित होती है, तो यह एक विस्तारित उपभोग का अपराध है। इसका मतलब है कि उपभोग का क्षण धोखाधड़ीपूर्ण उल्लंघन के अंतिम प्रकरण के साथ मेल खाता है।

सार्वजनिक आपूर्ति में धोखाधड़ी का अपराध, जब यह वस्तुओं या सेवाओं की आपूर्ति के अनुबंधों का विषय होता है, तो यह एक विस्तारित उपभोग का अपराध बनता है, जो तब पूरा होता है जब संविदात्मक दायित्व का अंतिम धोखाधड़ीपूर्ण उल्लंघन होता है, वह क्षण जिससे समाप्ति की अवधि शुरू होती है।

व्यावहारिक शब्दों में, जब तक आपूर्तिकर्ता गैर-अनुरूप वस्तुओं की डिलीवरी जारी रखता है, तब तक अपराध पूरी तरह से पूरा नहीं होता है; केवल अंतिम अवैध डिलीवरी ही समाप्ति "टाइमर" शुरू करती है। इसका दोहरा परिणाम होता है:

• यह अभियोजन पक्ष के लिए समय सीमा का विस्तार करता है, अनुबंधों के सही निष्पादन के लिए सार्वजनिक हित की रक्षा करता है।
• रक्षा को अपराध के वैध उन्मूलन के कारणों को स्वीकार करने के लिए उल्लंघनों के अनुक्रम का सटीक मूल्यांकन करना चाहिए।

आलोचनात्मक विश्लेषण और परिचालन संकेत

कैसिएशन की पुनर्निर्माण आपूर्ति अनुबंधों की सिनैग्मैटिक और निरंतर प्रकृति को महत्व देता है: प्रत्येक आंशिक दायित्व एक ही संविदात्मक कारण का हिस्सा है। अनुच्छेद 1460 सी.सी. के अनुरूप, बाद के प्रदर्शन के दोषपूर्ण निष्पादन से धोखाधड़ी का एक नया "टाइल" बनता है। हालांकि, यह सिद्धांत सभी निविदाओं पर स्वचालित रूप से लागू नहीं होता है: एकल-प्रदर्शन अनुबंधों में, उपभोग तात्कालिक रहता है।

आपूर्तिकर्ता कंपनियों के लिए इसलिए यह आवश्यक है:

• प्रत्येक डिलीवरी लॉट के लिए आंतरिक गुणवत्ता नियंत्रण स्थापित करें;
• दोषपूर्ण अवधि को सीमित करने के लिए प्रशासन द्वारा किसी भी आपत्ति का दस्तावेजीकरण करें;
• क्षति को कम करने और अपराध की सूचनाओं के पंजीकरण से बचने के लिए निपटान या बहाली समझौतों के अवसर का मूल्यांकन करें।

खरीद एजेंसियों के लिए, इसके बजाय, निर्णय सुझाव देता है:

• चल रही आपूर्ति की लगातार निगरानी करें;
• उल्लंघनों को ठीक करने के लिए समय पर आपत्तियों को औपचारिक रूप दें;
• अभियोजन पक्ष को केवल एक पूर्ण साक्ष्य चित्र एकत्र करने के बाद ही रिपोर्ट करें, समय से पहले की रिपोर्टों से बचें जो मुकदमे के चरण में जटिल हो सकती हैं।

निष्कर्ष

निर्णय संख्या 13086/2025 एक ऐसे अभिविन्यास को मजबूत करता है जो राजकोषीय सुरक्षा की आवश्यकताओं और रक्षा की गारंटी को संतुलित करता है, समाप्ति के लिए महत्वपूर्ण क्षण के रूप में अंतिम धोखाधड़ीपूर्ण कार्य की पहचान करता है। एक स्पष्टीकरण जो पार्टियों की प्रक्रियात्मक रणनीति और कॉर्पोरेट जोखिम प्रबंधन को प्रभावित करता है। सार्वजनिक आपूर्ति में धोखाधड़ी के अपराध की "विस्तारित उपभोग" प्रकृति को समझना, एक ओर, अनुबंधों के सही निष्पादन के लिए सार्वजनिक हित की रक्षा करना है, और दूसरी ओर, समाप्ति के मोर्चे पर आश्चर्य से बचना है: यह वकीलों और कंपनियों दोनों के लिए एक अनिवार्यता है जो लोक प्रशासन के साथ दैनिक आधार पर काम करती हैं।