सार्वजनिक कंपनियों में नियुक्तियाँ: कैसिएशन और 2025 के निर्णय संख्या 17207 निश्चित अवधि के अनुबंधों की शून्य घोषित करने पर

कैसिएशन कोर्ट का एक हालिया निर्णय, निर्णय संख्या 17207, 26 जून 2025, एक महत्वपूर्ण विषय को संबोधित करता है: पूरी तरह से सार्वजनिक स्वामित्व वाली कंपनियों में कर्मियों की भर्ती के तरीके और नियमों के उल्लंघन के परिणाम। यह निर्णय, जिसमें ए. जी. बनाम पी. सी. पक्ष थे, ने 14 जुलाई 2022 के ला'अक्विला कोर्ट ऑफ अपील के पिछले निर्णय को रद्द कर दिया और उस पर निर्णय लिया, जो श्रम कानून और सार्वजनिक कानून के सिद्धांतों के बीच संतुलन को समझने के लिए महत्वपूर्ण अंतर्दृष्टि प्रदान करता है।

नियामक संदर्भ: प्रतियोगिता प्रक्रियाओं का दायित्व

पूरी तरह से सार्वजनिक स्वामित्व वाली कंपनियां, हालांकि निजी कानून के साधनों के साथ काम करती हैं, सार्वजनिक हित की सेवाएं प्रदान करती हैं। यह उन्हें विशिष्ट नियमों के अधीन करता है, जिसका उद्देश्य पारदर्शिता, निष्पक्षता और समान पहुंच सुनिश्चित करना है, जो प्रशासनिक और संवैधानिक कानून के मुख्य सिद्धांत हैं।

2008 के विधायी डिक्री संख्या 112 का अनुच्छेद 18 (2008 के कानून संख्या 133 द्वारा संशोधनों के साथ परिवर्तित) इन कंपनियों को, जो स्थानीय सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करती हैं, सार्वजनिक प्रशासन के समान प्रतियोगिता और चयन प्रक्रियाओं को अपनाने के लिए कर्मियों की भर्ती के लिए बाध्य करता है। यह आवश्यकता एक आवश्यक शर्त है, जिसका पालन न करने पर गंभीर परिणाम होते हैं।

कैसिएशन का सिद्धांत: शून्य घोषित करना और रूपांतरण का बहिष्करण

कैसिएशन कोर्ट ने विचाराधीन निर्णय में, इस सिद्धांत को दृढ़ता से दोहराया, एक स्पष्ट और निर्णायक सिद्धांत की घोषणा की। इसका विश्लेषण करना महत्वपूर्ण है:

2008 के डी.एल. संख्या 112 के अनुच्छेद 18 के अनुसार, जिसे 2008 के एल. संख्या 133 द्वारा संशोधनों के साथ परिवर्तित किया गया है (समय के अनुसार लागू पाठ में), स्थानीय सार्वजनिक सेवा के प्रबंधन के उद्देश्य वाली पूरी तरह से सार्वजनिक स्वामित्व वाली कंपनियों को, कर्मियों की भर्ती के उद्देश्य से, अनुबंध की शून्य घोषित करने की शर्त पर, सार्वजनिक प्रशासन की समान प्रतियोगिता और चयन प्रक्रियाओं का पालन करना चाहिए, जिसके परिणामस्वरूप शून्य निश्चित अवधि के अनुबंध को अनिश्चितकालीन संबंध में परिवर्तित करने का नियम लागू नहीं हो सकता है।

यह कथन अत्यंत महत्वपूर्ण है। कैसिएशन स्पष्ट करता है कि प्रतियोगिता प्रक्रियाओं का पालन न करने पर रोजगार अनुबंध शून्य घोषित हो जाता है। इतालवी कानून (नागरिक संहिता का अनुच्छेद 1418) में शून्य घोषित करना अनुबंध की अमान्यता का सबसे गंभीर रूप है और इसका अर्थ है कि यह शुरू से ही कोई प्रभाव उत्पन्न नहीं करता है।

इसके अलावा, निर्णय इस संभावना को स्पष्ट रूप से बाहर करता है कि इस तरह की शून्य घोषित करने से प्रभावित निश्चित अवधि के अनुबंध को अनिश्चितकालीन रोजगार संबंध में परिवर्तित किया जा सकता है। कोर्ट इस बात पर जोर देता है कि सार्वजनिक कंपनियों के लिए, सार्वजनिक प्रतियोगिता के माध्यम से पहुंच के सिद्धांत की प्रधानता इस स्वचालितता को रोकती है, समान पहुंच की निष्पक्षता में जनता के हित की रक्षा करती है।

श्रमिकों के लिए व्यावहारिक निहितार्थ

प्रतियोगिता प्रक्रियाओं का सम्मान किए बिना नियुक्त किए गए श्रमिकों के लिए, निर्णय रूपांतरण के माध्यम से संबंध को स्थिर करने की असंभवता को दोहराता है। सुरक्षा उपायों में क्षतिपूर्ति प्रकृति के होंगे, जैसे कि अवसर के नुकसान के लिए क्षतिपूर्ति। यह याद रखना उचित है:

• शून्य घोषित अनुबंध: नियुक्ति अनिवार्य नियमों का उल्लंघन करती है।
• कोई रूपांतरण नहीं: प्रतियोगिता स्थिरता पर हावी है।
• प्रतियोगिता का दायित्व: सार्वजनिक कंपनियों को नियमों का पालन करना चाहिए।
• केवल क्षतिपूर्ति: कोई अनिश्चितकालीन नियुक्ति नहीं।

यह व्याख्या पिछले निर्णयों (जैसे उद्धृत एन. 3621 का 2018) के अनुरूप है, जिन्होंने हमेशा सार्वजनिक और अर्ध-सार्वजनिक क्षेत्र में भर्ती की विशिष्टता पर जोर दिया है।

निष्कर्ष

2025 का निर्णय संख्या 17207 हमारे कानूनी व्यवस्था के एक मौलिक स्तंभ को मजबूत करता है: सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने वाली संस्थाओं में रोजगार के अवसरों तक पहुंच में अधिकतम पारदर्शिता और निष्पक्षता सुनिश्चित करने की आवश्यकता। पूरी तरह से सार्वजनिक स्वामित्व वाली कंपनियों के लिए, इसका अनुवाद प्रतियोगिता और चयन प्रक्रियाओं को अनिवार्य रूप से शुरू करने के दायित्व में होता है, न केवल कानून की रक्षा के लिए, बल्कि प्रणाली की निष्पक्षता में नागरिकों के विश्वास की रक्षा के लिए भी। श्रमिकों के लिए, इन नियमों के बारे में जागरूकता आवश्यक है।