تحليل الحكم رقم 24598 لعام 2023: صفة الموظف العام والنظام الخاص للمؤسسات العامة للمساعدة والإحسان (IPAB)

يمثل الحكم رقم 24598 لعام 2023 لحظة مهمة للتفكير في القانون الجنائي الإيطالي، لا سيما فيما يتعلق بصفة الموظف العام لموظفي المؤسسات العامة للمساعدة والإحسان (IPAB). في هذا القرار، قضت محكمة النقض بشأن التمييز بين موظفي IPAB الذين يعملون بموجب نظام خاص واستبعادهم من صفة الموظف العام، مع وضع معيار موضوعي وظيفي.

سياق الحكم

نظرت المحكمة في قضية ر. ب.، وهو موظف في IPAB متهم بالاختلاس. تعلق القرار بالحاجة إلى النظر ليس فقط في طبيعة الكيان الذي يعمل فيه الموظف، ولكن قبل كل شيء في نوع المهام التي يؤديها. أوضحت المحكمة أنه بموجب المادتين 357 و 358 من القانون الجنائي، فإن النشاط الفعلي الذي يمارسه الفاعل هو الذي يحدد صفته، بدلاً من الانتماء إلى كيان عام أو ذي مشاركة عامة سائدة.

موظف IPAB يعمل بموجب نظام خاص - الصفة العامة - الاستبعاد - الأسباب - الحالة. لا يتمتع بصفة الموظف العام موظف IPAB الذي يؤدي مهامًا بموجب نظام قانوني خاص، لأن المعيار الموضوعي الوظيفي الذي حددته المادتان 357 و 358 من القانون الجنائي يتطلب النظر في النشاط الذي يمارسه الفاعل فعليًا، بدلاً من الطبيعة العامة، أو المشاركة العامة السائدة، للكيان الذي ينتمي إليه. (حالة أعادت فيها المحكمة تصنيف أفعال الاختلاس المنسوبة للمدعية، وهي أمينة أرشيف ممنوعة صراحة من التوقيع، ثم أصبحت مسؤولة توجيهية، إلى جريمة خيانة الأمانة المشددة، مع ملاحظة أن الحكم استقر فقط على ملاحظة الرقابة العامة على دار الرعاية التي تديرها مؤسسة المساعدة).

الآثار القانونية

يوضح هذا الحكم أن مجرد الانتماء إلى كيان عام لا يكفي لمنح صفة الموظف العام إذا كان النشاط المؤدى يخضع للقانون الخاص. تركز القواعد المرجعية، لا سيما مواد القانون الجنائي المذكورة، على ضرورة النظر في سياق العمل وليس فقط الشكل القانوني للكيان. لذلك، أعادت المحكمة تصنيف أفعال ر. ب. من اختلاس إلى خيانة أمانة مشددة، مؤكدة على أهمية التفسير الصحيح للقواعد الجنائية فيما يتعلق بالأنشطة المؤداة فعليًا.

• وضوح في التمييز بين العام والخاص
• آثار على مسؤولية الموظفين العموميين
• تداعيات محتملة على قضايا مماثلة في المستقبل

الخاتمة

يمثل الحكم رقم 24598 لعام 2023 خطوة مهمة في تحديد صفة الموظف العام لموظفي IPAB. يقدم توجيهًا واضحًا حول كيفية تطبيق القواعد الجنائية مع مراعاة واقع المهام المؤداة، بدلاً من الشكل القانوني للكيان. يمكن أن تؤثر عواقب هذا القرار ليس فقط على قضايا خيانة الأمانة، ولكن أيضًا على مسؤولية الموظفين العموميين الآخرين في مواقف مماثلة. لذلك، من الضروري أن يولي المهنيون القانونيون اهتمامًا لهذه التفسيرات لضمان دفاع مناسب وواعٍ في النزاعات القانونية المستقبلية.