Ekološki prekršaji i ekonomske poteškoće: Presuda 24718/2025 i prioritetna obaveza zaštite životne sredine

Zaštita životne sredine predstavlja ključni izazov za lokalne samouprave, koje se često suočavaju sa finansijskim nedostacima. Kasacioni sud, presudom br. 24718 od 12. juna 2025. godine (deponovanom 7. jula 2025. godine), dao je fundamentalno pojašnjenje. Ova presuda, u kojoj je optuženi bio R. I., odbacila je žalbu na odluku Suda u Katancaru, konsolidujući sudsku praksu koja postavlja očuvanje životne sredine i zdravlja iznad ekonomskih poteškoća.

Normativni okvir: D.Lgs. 152/2006 i ekološki prekršaji

Zakonska uredba od 3. aprila 2006. godine, br. 152 (Konsolidovani tekst o životnoj sredini), nameće rigorozan okvir za upravljanje otpadom i otpadnim vodama. Članovi 137, stav 1, i 256 D.Lgs. 152/2006 sankcionišu, odnosno, neovlašćeno ispuštanje industrijskih otpadnih voda i nezakonito odlaganje posebnog otpada. Ovi prekršaji štite primarna pravna dobra kao što su zdravlje životne sredine i zdravlje građana, namećući precizne obaveze za sprečavanje štete po ekosistem.

Presuda 24718/2025: Ekonomske poteškoće ne opravdavaju zagađenje

Srž presude tiče se teze da se nedostatak finansijskih sredstava ne može pozvati kao uzrok opravdanja ili nezahtevnosti nezakonitog postupanja. Optužena lokalna samouprava je tvrdila da ne može da izgradi postrojenja za prečišćavanje zbog nedostatka sredstava. Kasacioni sud je odbacio ovaj argument jasnom maksimom:

Ne predstavlja uzrok opravdanja, niti nezahtevnosti postupanja, u slučaju prekršaja neovlašćenog ispuštanja industrijskih otpadnih voda i nezakonitog odlaganja posebnog otpada, iz čl. 137, stav 1, i 256 d.lgs. 3. aprila 2006. godine, br. 152, nemogućnost lokalne samouprave da izvrši radove na izgradnji postrojenja za prečišćavanje zbog nedostatka potrebnih finansijskih sredstava, budući da je ova dužna da ista sredstva, prioritetno, usmeri na zadovoljavanje potreba povezanih sa zdravljem građana i zaštitom prirodnih resursa.

Ova presuda je od izuzetne važnosti. Sud je utvrdio da ekonomske poteškoće ne mogu opravdati kršenja koja ugrožavaju fundamentalna dobra kao što su zdravlje i životna sredina. Princip je ukorenjen u članu 32. italijanskog Ustava, koji garantuje pravo na zdravlje. Javni organ ima prioritetnu dužnost da svoja sredstva usmeri na očuvanje ovih dobara. Nezahtevnost postupanja primenjuje se samo u ekstremnim situacijama, a ne u slučaju puke nestašice sredstava, što spada u upravljačke izazove. Kasacioni sud, pozivajući se na prethodne presude, ponovio je da zaštita životne sredine ne može biti podređena budžetskim logikama.

Implikacije i odgovornosti lokalnih samouprava

Presuda 24718/2025 nameće duboko razmišljanje o planiranju i alokaciji resursa za lokalne samouprave. Nedostatak sredstava više ne može biti izgovor za odlaganje suštinskih intervencija. Sud predlaže proaktivan pristup, koji uključuje:

• Traženje alternativnih finansijskih sredstava (evropskih, PPP).
• Dugoročno planiranje infrastrukturnih intervencija.
• Usvajanje strogih preventivnih i kontrolnih mera.

Krivična odgovornost nastaje i za propuštanje obaveznih intervencija. Odluka jača ideju da su javno zdravlje i prirodni resursi neprikosnoveni.

Zaključci: Upozorenje za zaštitu naše teritorije

Presuda br. 24718 iz 2025. godine Kasacionog suda predstavlja značajno upozorenje. Ona snažno potvrđuje princip da je zaštita životne sredine i zdravlja građana kategorički imperativ, koji se ne može žrtvovati zbog ekonomskih poteškoća. Suočeni sa ozbiljnim prekršajima kao što su neovlašćeno ispuštanje i nezakonito odlaganje, zakon ne dozvoljava opravdanja zasnovana na nedostatku resursa. Ovaj pravac konsoliduje zaštitu naših prirodnih dobara i podseća nas da je održivost životne sredine obavezujuća pravna dužnost za sadašnje i buduće blagostanje.