Zamenske kazne i uslovni otpust: Kasacioni sud presudom br. 17675 iz 2025. godine pojašnjava ograničenja Reforme Cartabia

Prizor krivičnog prava je u stalnom razvoju, a presude Kasacionog suda predstavljaju dragocene svetionike za snalaženje u novim propisima. Nedavna i značajna intervencija Vrhovnog suda, presudom br. 17675 od 16. aprila 2025. (objavljenom 9. maja 2025.), ponudila je važna pojašnjenja o primeni zamenskih kazni u odnosu na uslovni otpust, posebno u svetlu izmena uvedenih takozvanom Reformom Cartabia (D.Lgs. br. 150/2022). Ova presuda, čiji je izvestilac bio P. G. A. R., a predsednik A. E., sa optuženim S. M. i javnim tužiocem P. S., namenjena je dubokom uticaju na sudsku praksu, obezbeđujući veću jasnoću i zaštitu za optuženog.

Normativni kontekst: Reforma Cartabia i zamenske kazne

Reforma Cartabia označila je prekretnicu u italijanskom sistemu sankcija, sa ciljem smanjenja preopterećenosti zatvorskog sistema i promovisanja puteva resocijalizacije kroz širu primenu zamenskih kazni za kratke zatvorske kazne. Član 71 D.Lgs. br. 150/2022, posebno, uveo je zabranu zamene kratkih zatvorskih kazni u slučaju da je već odobren uslovni otpust. Cilj je bio izbegavanje da optuženi može da kumulira beneficije, uživajući i u suspenziji (koja „zamrzava“ izvršenje kazne) i u zameni (koja pretvara zatvorsku kaznu u manje kaznu). Međutim, norma je predstavljala „sivu zonu“, stvarajući neizvesnosti u primeni.

Ključno pitanje: Nezakonita suspenzija i zamenske kazne

Fokus na koji se Kasacioni sud izjasnio ticao se upravo ove „zone senke“: šta se dešava ako je uslovni otpust odobren bez zakonskih pretpostavki? U takvim okolnostima, optuženi bi se našao u paradoksalnoj poziciji: s jedne strane, ne bi imao pravo na beneficiju suspenzije; s druge strane, zabrana uvedena Reformom Cartabia bi mu takođe onemogućila pristup zamenskim kaznama. Ova situacija bi mogla dovesti do dvostrukog nepovoljnog položaja za osuđenog, izloženog, štaviše, riziku od ukidanja nezakonito odobrene beneficije u fazi izvršenja. Apelacioni sud u Bariju je presudom od 9. aprila 2024. godine pokrenuo ovo pitanje, koje je potom bilo predmet delimičnog poništenja sa vraćanjem na ponovno suđenje od strane Vrhovnog suda.

Stav Kasacionog suda: Maksima presude 17675/2025

Vrhovni sud je presudom br. 17675 iz 2025. godine ponudio interpretativno rešenje od velikog značaja, potvrđujući princip prava koji ima za cilj da uravnoteži potrebu za racionalizacijom sistema sa zaštitom prava optuženog. Maksima glasi:

Zabrana zamene kratkih zatvorskih kazni u slučaju odobrenja uslovnog otpusta, uvedena članom 71 D.Lgs. 10. oktobra 2022. br. 150, ne primenjuje se u slučaju kada je pomenuta beneficija odobrena bez zakonskih pretpostavki, čime se inače optuženom onemogućava mogućnost dobijanja zamene kazne i izlaže ga, u fazi izvršenja, ukidanju nezakonito odobrene beneficije.

Ova interpretacija je od suštinskog značaja. Kasacioni sud je pojasnio da ako je uslovni otpust odobren pogrešno, bez zakonskih uslova (na primer, zbog prethodnih osuda koje bi ga isključivale, kako je predviđeno članovima 163 i 164 Krivičnog zakonika), zabrana pristupa zamenskim kaznama ne važi. To znači da optuženi, iako je dobio „nezakonitu“ beneficiju, ne sme da trpi dalju štetu, gubeći i mogućnost dobijanja zamenske kazne koja bi mu pripadala u odsustvu tog „neispravnog“ uslovnog otpusta. Odluka Kasacionog suda je u skladu sa principima materijalne pravde, izbegavajući da se pravosudna greška pretvori u nepopravljivu štetu za osuđenog.

Praktične implikacije i zaštita optuženog

Praktične posledice ove presude su značajne. Presuda Kasacionog suda:

• Izbegava dvostruki nepovoljan položaj: Optuženi neće biti lišen i uslovnog otpusta (jer je nezakonito odobren) i mogućnosti pristupa zamenskim kaznama.
• Promoviše koherentnost sistema: Interpretacija sprečava situacije u kojima se procesna greška (odobrenje beneficije bez pretpostavki) negativno odražava na fazu izvršenja, sa rizikom od ukidanja suspenzije i posledičnog izvršenja zatvorske kazne bez alternativa.
• Jača zaštitu optuženog: Garantuje da osuđeni uvek ima mogućnost pristupa najadekvatnijem i najmanje kaznenom sankcionisanju, pod uslovom da postoje zakonske pretpostavke.
• Pruža jasnoću pravnim operaterima: Advokati, sudije i javni tužioci sada imaju jasan smer za primenu člana 71 D.Lgs. br. 150/2022 u složenim situacijama.

Ova presuda se uklapa u tok jurisprudencije koja je pažljiva prema stvarnoj primeni principa pravičnog suđenja i resocijalizacione funkcije kazne, kako je garantovano članom 27. Ustava.

Zaključci

Presuda br. 17675 iz 2025. godine Kasacionog suda predstavlja važan korak ka većoj pravnoj sigurnosti i pravednijoj primeni normi u vezi sa zamenskim kaznama i uslovnim otpustom. Pojašnjavajući ograničenja zabrane uvedene Reformom Cartabia, Vrhovni sud je potvrdio centralni značaj zaštite optuženog, sprečavajući da greške u odobravanju krivičnih beneficija dovedu do nepravednog pogoršanja njegovog položaja. Intervencija koja potvrđuje važnost pažljive analize konkretnog slučaja i tumačenja normi usmerenog na maksimalnu garanciju osnovnih prava.