Zastoj vozniškega dovoljenja: Kazenski senat (sodba št. 19433/2025) pojasnjuje razmerja med upravnimi in sodnimi ukrepi

Zastoj vozniškega dovoljenja je ena najbolj strašljivih in obremenjujočih sankcij za tiste, ki kršijo cestnoprometne predpise. Njegova uporaba pa ni vedno enostavna, še posebej, ko se uporabljajo tako upravni kot kazenski ukrepi. Nedavna odločitev Kazenskega senata Vrhovnega kasacijskega sodišča, sodba št. 19433 z dne 08.04.2025 (vložena 24.05.2025), pod predsedstvom dr. U. B. in z dr. F. A. kot poročevalcem, ponuja ključno pojasnilo o razmerjih med temi različnimi vrstami sankcij in uvaja načelo velikega pomena za zaščito državljanov.

Dvojni tir zastoj vozniškega dovoljenja

V našem pravnem sistemu lahko zastoj vozniškega dovoljenja odredita tako upravni organ (prefekt, kot previdnostni ali dokončni ukrep) kot kazenski sodnik kot stransko sankcijo po cestnoprometnem prekršku. Ta dvojni tir lahko povzroči zmedo in potencialno pretirano obremenitev obtoženca, kot v primeru S. N., ki mu je GIP sodišča v Busto Arsizio zavrnil pritožbo. Kasacijsko sodišče posreduje prav zato, da bi uskladilo te uporabe, pri čemer se sklicuje na člena 186 in 223 Zakonika o cestnem prometu, ki urejata vožnjo pod vplivom alkohola oziroma stranske sankcije, ki izhajajo iz cestnoprometnih prekrškov.

Glede cestnega prometa, dejstvo, da je upravni organ izrekel zastoj vozniškega dovoljenja, ne preprečuje izreka, v kazenskem postopku, stranske sankcije zastoj vozniškega dovoljenja s strani sodnika, razen če je slednja določena v višjem znesku, je treba v izvršilnem postopku odšteti že prestano obdobje.

Zgornji povzetek je srž odločitve Vrhovnega sodišča. Preprosto povedano, to pomeni, da če oseba utrpi zastoj vozniškega dovoljenja v upravnem postopku (na primer takoj po kontroli zaradi vožnje pod vplivom alkohola) in je nato v kazenskem postopku obsojena za isto dejanje, je kazenski sodnik še vedno prost, da izreče svojo stransko sankcijo zastoj vozniškega dovoljenja. Vendar, in to je ključna točka, če bi bil zastoj, ki ga je odredil kazenski sodnik, daljši od tistega, ki je bil že prestan v upravnem postopku, je treba že "prestoječe" obdobje odšteti. Ta mehanizem odštevanja, ki poteka v fazi izvršitve, je namenjen temu, da se državljan ne kaznuje dvakrat za isto časovno obdobje in zagotavlja načelo sorazmernosti in materialne pravičnosti.

Ratio odločitve in zaščita državljana

Sodba Kasacijskega sodišča temelji na načelu pravne civiliziranosti: čeprav priznava zakonitost dvojnega sankcioniranja (upravnega in kazenskega), skrbi za to, da se izogne neupravičenemu podvajanju ali nesorazmernemu povečanju kazni. Sodna praksa je utrjena, kot dokazujejo sklici na skladne sodbe št. 18920 iz leta 2013, št. 47955 iz leta 2004 in št. 20 iz leta 2000. Cilj je dvojni:

• Zagotoviti učinkovitost sankcij: Upravni zastoj je pogosto previdnostne in takojšnje narave, medtem ko je kazenski zastoj rezultat poglobljene sodne presoje. Obe funkciji je treba ohraniti.
• Izogniti se podvajanju kazni: Čeprav imata obe sankciji različno naravo in namen, je praktični učinek za državljana odvzem vozniškega dovoljenja. Odštevanje zagotavlja, da skupno obdobje odvzema ne presega tistega, kar je določeno z najstrožjo, sodno sankcijo.

Ta interpretacija je namenjena zaščiti državljana pred prekomerno obremenitvijo, s čimer se zagotavlja, da je uporaba sankcij vedno usmerjena k sorazmernosti in razumnosti, v skladu z ustavnimi načeli in evropskimi normami, ki varujejo temeljne pravice.

Zaključki in praktične posledice

Sodba št. 19433 iz leta 2025 Kazenskega senata Vrhovnega kasacijskega sodišča predstavlja trdno točko v sodni praksi glede cestnega prometa in zastoj vozniškega dovoljenja. Končno pojasnjuje, da lahko upravni in sodni organ delujeta neodvisno, vendar z bistvenim popravkom: obdobje zastoj, ki je bilo že prestano v upravnem postopku, je treba vedno odšteti od kazenske stranske sankcije, če je ta daljša. To načelo je ključnega pomena za vse, ki se soočajo s kazenskimi postopki zaradi cestnoprometnih prekrškov, saj zagotavlja, da je končni izračun kazni pošten in sorazmeren. Da bi se izognili neprijetnim presenečenjem in zagotovili pravilno uporabo teh načel, je vedno priporočljivo poiskati pravne strokovnjake, ki so izkušeni na področju kazenskega prava in cestnega prometa.