劳动剥削：最高法院阐明《刑法》第603-bis条的“有组织的活动”（判决书第28199/2025号）

劳动剥削现象，又称“包头工制度”，是对人权和劳动者尊严的严重侵犯。最高法院在2025年7月2日（2025年8月1日公布）的第28199号判决书中，对2016年改革前的《刑法》第603-bis条规定的非法中介和劳动剥削罪中的“有组织的活动”概念进行了重要澄清。这一判决对于理解这一严重犯罪的界限至关重要。

法律框架：《刑法》第603-bis条

《刑法》第603-bis条旨在打击“包头工制度”，这是一种中介者招募劳动力，通常是弱势群体，并使其遭受有损尊严的劳动条件。该条款在2016年第199号法律修订前的版本中，惩罚那些利用劳动者困境，使其遭受剥削的人。判决书重点关注了中介“有组织的活动”的执行方式，这是构成犯罪的关键要素。

“有组织的活动”：第28199/2025号判决的关键

最高法院明确指出，“有组织的活动”的概念不需要复杂的社团形式，而是通过特定特征来体现。判决书的要旨具有启发性：

根据《刑法》第603-bis条（在2016年10月29日第199号法律第1条修订前的文本）规定的非法中介和劳动剥削罪，作为行为执行方式的“有组织的活动”中介，不需要社团形式，但必须以非偶发的方式进行，通过一种涉及使用工具的结构化方式进行。（在本案中，法院认为被上诉的判决没有受到质疑，理由是行为人的关键作用，他与被招募的季节工不同，仅靠中介收入为生，积极寻找处于客观困境中的人，因为他们是外国人，不懂意大利语，并且正在寻找住所和工作）。

正如法院指出的，该活动必须是“非偶发的”，并且需要“使用工具”。这排除了零星的、一次性的事件，而是要求一种系统性的行为以及为剥削使用资源。在本案中，法院确认了T. M.的定罪，他依靠非法所得维持生计，并积极寻找处于困境中的人（外国人、不懂语言、寻找住所和工作）。这表明受害者的脆弱性是一个决定性因素。此类活动的典型要素可能包括：

• 积极系统地寻找弱势劳动力。
• 提供交通工具或住所。
• 收取报酬或工资的百分比。
• 重复中介行为。

只要存在剥削的意图和持续性，缺乏正式结构并不妨碍构成犯罪。

反思与受害者保护

这项判决对法律从业者至关重要，为打击剥削提供了清晰的指导。区分孤立的中介行为和有组织的活动，可以实现更适当的刑事处罚。最高法院重申了考虑受害者脆弱性条件的重要性，特别是移民，这符合欧洲指令。意大利的判例法越来越关注保护最弱势群体。

结论

最高法院第28199/2025号判决丰富了《刑法》第603-bis条在打击劳动剥削方面的解释框架。通过澄清“有组织的活动”的概念，最高法院提供了更有效的工具来识别和起诉那些利用他人绝望心理牟利的人。本律师事务所致力于支持此类犯罪的受害者，并捍卫劳动者的基本权利。