关于2024年第16659号判决的评论：滥用职权与合同限额
意大利最高法院于2024年3月7日发布的第16659号判决，为服务合同签订的阈值修改与滥用职权罪的构成提供了新的视角。该判决具有特别重要的意义，因为它引入了对相关法规的追溯性解释，影响着公职人员和公共行政部门未来的行为。
法规背景
2023年3月31日第36号立法令将第50条进行了修改，将启动公开招标程序的门槛从40,000欧元提高到140,000欧元。这一修改引发了关于其追溯适用性以及已签订合同潜在刑事责任的疑问。法院裁定，提高门槛具有追溯效力，并承认该规定为补充刑法的非刑法规定。
判决的影响
滥用职权——根据2023年第36号立法令第50条修改服务合同签订前必须启动公开招标程序的阈值——追溯效力——理由——后果。在滥用职权罪的构成方面，根据2023年3月31日第36号立法令第50条第1款b项，服务合同签订前必须启动公开招标程序的阈值提高具有追溯效力。应承认上述规定具有补充刑法的非刑法性质，因此，由于法律的间接更替，价值超过先前40,000欧元但低于随后引入的140,000欧元的服务合同的先前刑事相关性将不复存在。
这项裁决对公共行政部门产生了重大影响，因为它降低了因合同超出先前门槛但不再属于刑事管辖范围而构成滥用职权罪的风险。这意味着，价值在40,000欧元至140,000欧元之间的合同不再受到刑事处罚，前提是这些合同的签订符合新法规。
结论
2024年第16659号判决代表了意大利法律领域的一项重要变革，因为它澄清了提高合同限额与滥用职权之间的关系。公共行政部门和公职人员必须了解这些变化，以避免采取可能被视为违法的行为。对法规的追溯性解释提供了更大的法律确定性，并可能鼓励公共机构更负责任地管理合同。
