Коментар до Рішення № 16659 від 2024 року: Зловживання владою та межі закупівель

Нещодавнє рішення № 16659, винесене Верховним касаційним судом 7 березня 2024 року, проливає нове світло на можливість кваліфікації злочину зловживання владою у зв'язку зі зміною граничних меж для укладення договорів на виконання робіт. Це рішення має особливе значення, оскільки воно запроваджує ретроактивне тлумачення законодавства, впливаючи на майбутню поведінку посадових осіб та органів державної влади.

Нормативний контекст

Законодавчий декрет від 31 березня 2023 року № 36 змінив статтю 50, підвищивши порогове значення для початку процедури публічних торгів з 40 000 євро до 140 000 євро. Ця зміна викликала запитання щодо її ретроактивного застосування та потенційної кримінальної відповідальності за вже укладені договори. Суд встановив, що підвищення порогу має ретроактивну силу, визнаючи норму як некримінальну та доповнюючу кримінальну.

Наслідки Рішення

Зловживання владою – Зміна, згідно зі ст. 50 Декрету № 36 від 2023 року, граничного порогу, понад який для укладення договору на виконання робіт передбачено попереднє проведення процедури публічних торгів – Ретроактивна сила – Причини – Наслідки. Щодо зловживання владою, для кваліфікації злочину, підвищення граничного порогу, згідно з п. 1 ст. 50, літ. b) Декрету № 36 від 31 березня 2023 року, понад який укладення договору на виконання робіт має передувати початку процедури публічних торгів, має ретроактивну силу. Необхідно визнати за зазначеним положенням характер некримінальної норми, що доповнює кримінальну. Таким чином, внаслідок зазначеної опосередкованої зміни законів, втрачає чинність попередня кримінальна відповідальність за договори на виконання робіт вартістю, що перевищує попередній граничний поріг у 40 000,00 євро, але меншу за встановлений згодом, що становить 140 000,00 євро.

Це рішення має значні наслідки для органів державної влади, оскільки зменшує ризик притягнення до кримінальної відповідальності за зловживання владою у випадках закупівель, які, хоч і перевищували попередній поріг, більше не підпадають під кримінальну відповідальність. Це означає, що договори вартістю від 40 000 до 140 000 євро більше не підлягають кримінальним санкціям, за умови, що вони були укладені відповідно до нового законодавства.

Висновок

Рішення № 16659 від 2024 року є важливою зміною в італійському юридичному ландшафті, оскільки воно прояснює значення підвищення порогів закупівель у контексті зловживання владою. Важливо, щоб органи державної влади та посадові особи усвідомлювали ці зміни, щоб уникнути дій, які можуть бути розцінені як протиправні. Ретроактивне тлумачення норми забезпечує більшу юридичну визначеність і може сприяти більш відповідальному управлінню закупівлями з боку державних установ.