คำอธิบายคำสั่งศาลที่ 23252 ลงวันที่ 28/08/2024: ประสิทธิผลเชิงพยานหลักฐานของรายงานการตรวจสอบ

คำสั่งศาลที่ 23252 ลงวันที่ 28 สิงหาคม 2024 ที่ออกโดยศาลฎีกา (Corte di Cassazione) ได้ให้ความกระจ่างที่สำคัญเกี่ยวกับประสิทธิผลเชิงพยานหลักฐานของรายงานที่จัดทำโดยหน่วยงานตรวจสอบแรงงานและเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานประกันสังคม ประเด็นนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในบริบททางกฎหมายของอิตาลี โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับข้อพิพาทที่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ในการทำงานและเงินสมทบประกันสังคม

ความหมายของคำตัดสิน

ศาลได้ตัดสินว่ารายงานที่จัดทำโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐ เช่น ผู้ตรวจสอบแรงงาน จะมีผลผูกพันจนกว่าจะมีการพิสูจน์เท็จ (querela di falso) ในส่วนที่เกี่ยวกับแหล่งที่มาและข้อเท็จจริงที่ได้รับการรับรองซึ่งเกิดขึ้นต่อหน้าผู้ตรวจสอบเอง ซึ่งหมายความว่าในกรณีที่มีการโต้แย้ง ภาระในการพิสูจน์ข้อเท็จจริงที่ตรงกันข้ามจะเป็นของฝ่ายตรงข้าม หลักการนี้ตั้งอยู่บนพื้นฐานของความน่าเชื่อถือของเอกสารสาธารณะและคุณค่าเชิงพยานหลักฐานของเอกสารเหล่านั้น

รายงานที่จัดทำโดยหน่วยงานตรวจสอบแรงงาน หรือโดยเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานประกันสังคม เกี่ยวกับการแจ้งการจัดตั้งความสัมพันธ์ในการทำงานและการไม่ชำระเงินสมทบ จะมีผลผูกพันจนกว่าจะมีการพิสูจน์เท็จ ในส่วนที่เกี่ยวกับแหล่งที่มาของเจ้าหน้าที่ของรัฐผู้จัดทำรายงาน และข้อเท็จจริงที่เจ้าหน้าที่ดังกล่าวรับรองว่าเกิดขึ้นต่อหน้าตนเอง หรือได้กระทำการไปเอง ซึ่งส่งผลให้ภาระในการพิสูจน์ข้อเท็จจริงที่ตรงกันข้ามตกเป็นของฝ่ายตรงข้าม อย่างไรก็ตาม สำหรับข้อเท็จจริงอื่น ๆ ที่ผู้จัดทำรายงานระบุว่าได้ตรวจสอบพบในระหว่างการสอบสวนเนื่องจากได้รับข้อมูล "de relato" (จากคำบอกเล่า) หรือจากการตรวจสอบเอกสาร กฎหมายไม่ได้กำหนดให้รายงานมีคุณค่าเชิงพยานหลักฐานที่เตรียมไว้ล่วงหน้าใด ๆ แม้แต่การสันนิษฐานอย่างง่าย แต่ข้อมูลที่รวบรวมโดยผู้จัดทำรายงานจะต้องได้รับการประเมินอย่างอิสระโดยผู้พิพากษา ซึ่งสามารถประเมินความสำคัญของข้อมูลดังกล่าวเพื่อวัตถุประสงค์ในการพิสูจน์ได้ แต่ไม่สามารถกำหนดให้เป็นข้อเท็จจริงที่ได้รับการตรวจสอบอย่างแท้จริง โดยผลักภาระในการพิสูจน์การไม่มีอยู่จริงของข้อเท็จจริงที่ถูกโต้แย้งไปยังฝ่ายตรงข้ามได้

นัยเชิงปฏิบัติของคำตัดสิน

นัยเชิงปฏิบัติของคำตัดสินนี้มีหลายประการและสมควรได้รับการพิจารณา ผู้ประกอบวิชาชีพด้านกฎหมายและบริษัทต่าง ๆ ต้องตระหนักว่ารายงานการตรวจสอบมีคุณค่าเชิงพยานหลักฐานที่สำคัญ แต่ก็มีข้อจำกัดเช่นกัน นี่คือข้อควรพิจารณาที่สำคัญบางประการ:

• รายงานที่จัดทำขึ้นต่อหน้าผู้ตรวจสอบจะถือว่ามีความแข็งแกร่งกว่าและต้องการการพิสูจน์ข้อเท็จจริงที่ตรงกันข้ามจากฝ่ายตรงข้าม
• สำหรับข้อเท็จจริงที่ตรวจสอบพบ "de relato" ผู้พิพากษามีอำนาจในการประเมินความสำคัญ โดยไม่มีคุณค่าเชิงพยานหลักฐานโดยอัตโนมัติ
• คำตัดสินนี้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการจัดทำเอกสารที่ถูกต้องและการป้องกันที่เพียงพอในกรณีที่มีการโต้แย้ง

บทสรุป

โดยสรุป คำสั่งศาลที่ 23252 ปี 2024 ได้ชี้แจงประเด็นสำคัญของกฎหมายพยานหลักฐานในบริบทของการจ้างงาน รายงานที่จัดทำโดยหน่วยงานสาธารณะอาจเป็นอาวุธที่มีประสิทธิภาพในกรณีที่มีข้อพิพาท แต่สิ่งสำคัญคือต้องเข้าใจข้อจำกัดของประสิทธิผลของรายงานเหล่านั้น ดังนั้น ทั้งบริษัทและพนักงานควรให้ความสนใจเป็นพิเศษกับเอกสารและกระบวนการตรวจสอบ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการจัดการสถานะทางกฎหมายของตนอย่างถูกต้อง