Komentar na presudu br. 14644 iz 2024. godine: Građevinski prekršaji i građevinske dozvole na osnovu odstupanja
Nedavna presuda br. 14644 od 13. marta 2024. godine Okružnog suda u Salernu pokrenula je živahnu debatu o građevinskim prekršajima i, posebno, o primeni građevinskih dozvola na osnovu odstupanja od urbanističkih planova. Ova odluka se uklapa u složen pravni kontekst, gde zaštita teritorije i poštovanje urbanističkih propisa susreću potrebe ekonomskog i društvenog razvoja zemlje.
Pravni kontekst
Presuda o kojoj je reč odnosi se na S. G. Srl Unipersonale, optuženu za izgradnju zgrade namenjene za stanovanje i komercijalne delatnosti u okviru programa „project financing“. Međutim, Sud je utvrdio da se takva izgradnja ne može vršiti na osnovu građevinske dozvole na osnovu odstupanja, kako je predviđeno čl. 14. Uredbe predsednika Republike od 6. juna 2001. br. 380. Ovaj član, naime, dozvoljava odstupanja samo u izuzetnim slučajevima, radi ostvarivanja javnih interesa, a ne za intervencije koje ne poštuju važeće urbanističke planove.
Građevinski prekršaji - Izgradnja zgrade za stanovanje i komercijalne delatnosti u okviru sveobuhvatnog planiranog poduhvata „project financing“ - Građevinska dozvola na osnovu odstupanja od urbanističkih planova prema čl. 14. Uredbe predsednika Republike br. 380 iz 2001. godine - Nezakonitost - Razlozi. U pogledu građevinskih prekršaja, izgradnja zgrade za stanovanje i komercijalne delatnosti, čak i ako je deo sveobuhvatnog planiranog poduhvata „project financing“, ne može se odobriti građevinskom dozvolom na osnovu odstupanja od urbanističkih planova u smislu čl. 14. Uredbe predsednika Republike od 6. juna 2001. br. 380, budući da ova procedura ima izuzetan karakter i dozvoljena je samo radi ostvarivanja javnih interesa, otuda i nezakonitost takvog ovlašćujućeg akta.
Implikacije presude
Ova presuda ima značajne implikacije za građevinski sektor i lokalne samouprave. Naime, ona ističe:
- Strogo poštovanje urbanističkih propisa
- Potrebu da se osigura da svaki građevinski projekat odgovara stvarnim javnim interesima
- Rizik od nezakonitosti za intervencije koje pokušavaju da izbegnu važeće propise
Posledice ovakvog stava mogu biti značajne, jer bi mogle dovesti do veće kontrole od strane nadležnih organa i sankcija prema onima koji pokušavaju da zloupotrebe zakonom predviđena odstupanja.
Zaključci
U zaključku, presuda br. 14644 iz 2024. godine ne samo da ponavlja važnost poštovanja urbanističkih propisa, već naglašava i potrebu za ravnotežom između ekonomskog razvoja i zaštite teritorije. Javne uprave i akteri u građevinskom sektoru moraće da obrate pažnju na ovaj važan sudski stav, kako bi izbegli sankcije i osigurali da njihovi projekti budu ne samo zakoniti, već i korisni za zajednicu.
