Analiza presude br. 21476 iz 2023. godine: Urbanistički prekršaji i mere zaštite

Pitanje urbanističkih prekršaja je uvek aktuelno i od velikog značaja za upravljanje teritorijom. Presuda br. 21476 od 13. aprila 2023. godine, objavljena 19. maja 2023. godine, nudi značajne uvide za razumevanje kako italijanski zakon, a posebno d.P.R. br. 380 iz 2001. godine, reguliše materiju mera zaštite u urbanističkim planovima. Ova presuda, doneta od strane Kasacionog suda, razjašnjava uslove pod kojima se može konstatovati urbanistički prekršaj u vezi sa merama zaštite.

Normativni kontekst

Italijanska regulativa, kroz d.P.R. br. 380 iz 2001. godine, uspostavlja okvir za građevinske aktivnosti i urbanističko planiranje. Konkretno, član 44. ovog dekreta bavi se prekršajima u vezi sa realizacijom građevinskih intervencija koje nisu u skladu sa urbanističkim odredbama. Sud je u predmetnoj presudi ponovio da povreda mera zaštite predviđenih urbanističkim planom, ako se dogodi nakon usvajanja, a pre odobrenja samog plana, predstavlja prekršaj iz člana 44.

Urbanistički planovi - Usvajanje plana – Konstatovanje prekršaja iz čl. 44. d.P.R. br. 380 iz 2001. godine - Vreme relevantnosti za krivične svrhe – Utvrđivanje - Period zaštite - Uslovi - Razlozi. U pogledu urbanističkih prekršaja, realizacija građevinskih intervencija koje su u suprotnosti sa merama zaštite predviđenim urbanističkim planom, a koje su izvršene nakon usvajanja, a pre odobrenja istog, predstavlja prekršaj iz čl. 44. d.P.R. 6. juna 2001. br. 380. (U obrazloženju, Sud je precizirao da mere zaštite stupaju na snagu u trenutku kada nadležni upravni organ usvoji plan i objavi ga kako bi omogućio zainteresovanim stranama da podnesu primedbe, budući da je neophodno sprečiti da se pre odobrenja izvrše intervencije koje ugrožavaju teritorijalne strukture predviđene planom).

Implikacije presude

Sud je želeo da istakne značaj trenutka stupanja na snagu mera zaštite. Ključno je da, odmah nakon usvajanja urbanističkog plana, akteri u sektoru budu svesni primenjivih ograničenja. Naime, period zaštite ima funkciju zaštite teritorijalnih struktura i obezbeđivanja pravilnog planiranja. Stoga, ako se građevinska intervencija izvrši u ovom periodu, može se smatrati nezakonitom i krivično odgovornom.

• Jasnoća u vezi sa merama zaštite
• Krivična relevantnost građevinskih intervencija
• Zaštita teritorijalnih struktura

Zaključak

Presuda br. 21476 iz 2023. godine predstavlja značajan korak napred u sudskoj praksi u oblasti urbanističkih prekršaja. Ona ne samo da razjašnjava načine primene mera zaštite, već i odgovornosti lica koja vrše građevinske intervencije kršeći ih. Za aktere u sektoru, bitno je da ostanu ažurni i informisani o važećim propisima, kako bi izbegli pravne i krivične posledice. Odbrana teritorije i urbanističko planiranje su fundamentalni stubovi za održivi i odgovorni razvoj.