Sporazumni raskid radnog odnosa: Kasacioni sud i postupak potvrđivanja (Rešenje br. 15006/2025)

U složenom pejzažu italijanskog radnog prava, prestanak radnog odnosa uvek predstavlja osetljiv trenutak, kako za zaposlenog tako i za poslodavca. U tom kontekstu, sporazumni raskid i ostavke su često korišćena sredstva, ali njihova efikasnost je usko povezana sa poštovanjem specifičnih procedura. Na ovu temu, Vrhovni kasacioni sud, Rešenjem br. 15006, od 04.06.2025. (i uskoro objavljenim), pružio je fundamentalno pojašnjenje, namenjeno usmeravanju tumačenja i primene relevantnih normi. Presuda, u kojoj je predsedavala dr. A. P., a kao izvestilac dr. E. B., bavi se žalbom između B. i T., poništavajući prethodnu odluku Apelacionog suda u Veneciji i vraćajući predmet na ponovno suđenje.

Neophodnost potvrđivanja: Srž pitanja

Presuda Kasacionog suda fokusira se na neophodnost postupka potvrđivanja predviđenog članom 4. Zakona br. 92 iz 2012. godine, poznatog i kao „Fornero zakon“. Ova norma je uvedena radi suzbijanja fenomena takozvanih „belih ostavki“ i radi garantovanja istinitosti saglasnosti zaposlenog u trenutku prestanka radnog odnosa. Ali šta tačno znači kada Kasacioni sud navodi da je efikasnost takvih akata podložna „suspenzivnom uslovu“? Pogledajmo izrečeni princip:

Efikasnost sporazumnog raskida radnog odnosa (dogovorena između strana izričito ili konkludentnim radnjama), kao i ostavke, podložna je suspenzivnom uslovu postupka predviđenog čl. 4. Zakona br. 92 iz 2012. godine, čije nepoštovanje dovodi radni odnos u stanje mirovanja.

Ovaj deo je ključan. Sud utvrđuje da ni ostavke ni sporazumni raskid – bilo da je izričito dogovoren ili se može zaključiti iz „konkludentnih radnji“ (tj. iz ponašanja koje nedvosmisleno manifestuje volju strana) – ne proizvode svoje raskidne efekte odmah. Njihova efikasnost je podređena okončanju postupka potvrđivanja. Drugim rečima, dok se ovaj postupak ne završi, akt o prestanku radnog odnosa nije u potpunosti validan i operativan. Pozivanje na član 1372. Građanskog zakonika, o efikasnosti ugovora, je implicitno: ugovor se može raskinuti samo uz obostranu saglasnost ili iz razloga dozvoljenih zakonom. Kasacioni sud pojašnjava da obostrana saglasnost, u radnom pravu, mora da prođe kroz specifičan postupak da bi bila efektivna.

Sporazumni raskid i ostavke: Zajednički put

Kasacioni sud izjednačava sporazumni raskid sa ostavkama u pogledu potrebe za potvrđivanjem. Ovo izjednačavanje je značajno jer proširuje zaštitu zaposlenog i na one situacije u kojima prestanak radnog odnosa nastaje zajedničkim dogovorom, a ne samo na inicijativu zaposlenog. Aspekt „konkludentnih radnji“ je posebno relevantan: čak i ako ne postoji formalni pisani akt o raskidu, ali se strane ponašaju kao da je radni odnos prestao (na primer, zaposleni se više ne pojavljuje na poslu, a poslodavac mu više ne isplaćuje platu), efikasnost takvog prestanka ostaje suspendovana u odsustvu potvrđivanja.

Ali šta tačno podrazumeva ovo „stanje mirovanja“ radnog odnosa? To znači da radni odnos nije ni u potpunosti aktivan, niti definitivno okončan. Nalazi se u nekoj vrsti pravnog limba. Praktične implikacije su brojne:

• Za zaposlenog: Zadržava mogućnost da preispita odluku i ospori prestanak, dokazujući da njegova volja nije bila istinita ili da nije imao priliku da je potvrdi. Ovo ga štiti od nevoljnih ili nesvesnih raskida.
• Za poslodavca: Neizvesnost u pogledu definitivnog prestanka radnog odnosa može povući rizike povezane sa eventualnim osporavanjem od strane zaposlenog, sa mogućim zahtevima za naknadu štete ili vraćanje na posao, čak i nakon nekog vremena.
• Neophodnost ispunjavanja proceduralnih obaveza radi garantovanja pune efikasnosti akta je fundamentalna za obe strane, kako bi se izbegli budući sporovi i garantovala pravna sigurnost.

Uloga čl. 4. Fornero zakona

Zakon br. 92 iz 2012. godine uveo je obavezu potvrđivanja ostavki i sporazumnih raskida kod Teritorijalne direkcije rada (danas Teritorijalni inspektorat rada - ITL), Centara za zapošljavanje, sindikalnih predstavništava ili, kasnije, čak i putem elektronske procedure. Glavni cilj je bio, i jeste, zaštita zaposlenog od mogućih zloupotreba, kao što su već pomenute „bele ostavke“, garantujući da je njegova volja za prestankom radnog odnosa slobodna, svesna i iznuđena. Kasacioni sud, ovim rešenjem (koje je u skladu sa prethodnim, kao što je br. 21297 iz 2019.), jača ovu zaštitu, potvrđujući da nepoštovanje procedure nije samo formalni nedostatak, već utiče na samu efikasnost akta o raskidu.

Zaključci i praktične implikacije za kompanije i zaposlene

Rešenje br. 15006/2025 Kasacionog suda predstavlja važan podsetnik za sve strane uključene u radne odnose. Snažno ponavlja da procedura potvrđivanja, uvedena čl. 4. Zakona br. 92/2012, nije samo formalni čin, već suštinski uslov za efikasnost ključnih akata kao što su ostavke i sporazumni raskidi. Njegovo nepoštovanje ne dovodi do poništenja akta, već ga ostavlja u stanju „mirovanja“, sa svim neizvesnostima i rizicima koji iz toga proizilaze. Za zaposlene i poslodavce, poruka je jasna: maksimalna pažnja na poštovanje zakonskih procedura je fundamentalna za garantovanje pravne sigurnosti i sprečavanje sporova. Oslanjanje na iskusne profesionalce je uvek najmudriji izbor za navigaciju u stalno promenljivom regulatornom kontekstu i osiguravanje pravilnog upravljanja svakom fazom radnog odnosa.