La certificazione di tossicodipendenza o alcoldipendenza è un passaggio essenziale per chiedere l’affidamento in prova terapeutico previsto dall’art. 94 del d.P.R. 309/1990. Non basta, però, presentare un certificato che riporti una diagnosi: la legge richiede indicazioni precise sul modo in cui la dipendenza è stata accertata e sul programma di recupero che la persona intende iniziare o proseguire.

Ti spiego quali strutture possono rilasciare la certificazione, che cosa deve contenere e perché il documento, pur essendo obbligatorio, non garantisce da solo l’ammissione alla misura. Vedremo anche quali limiti dipendono dalla pena da espiare, che cosa valuta il tribunale di sorveglianza e come distinguere l’affidamento ex art. 94 dalla nuova detenzione domiciliare terapeutica introdotta nel 2026.

Che cos’è l’affidamento in prova terapeutico

L’affidamento ex art. 94 è una misura alternativa alla detenzione destinata alla persona tossicodipendente o alcoldipendente che deve espiare una pena definitiva e ha in corso un programma di recupero, oppure intende intraprenderlo. La pena viene eseguita fuori dal carcere, sotto il controllo del servizio sociale e nel rispetto delle prescrizioni stabilite dall’autorità giudiziaria.

La misura non coincide con il normale affidamento in prova previsto dall’ordinamento penitenziario. Il suo elemento caratterizzante è il programma terapeutico: l’esecuzione esterna della pena deve consentire un percorso diretto a trattare la dipendenza e, nello stesso tempo, a ridurre il pericolo di nuovi reati. La disciplina è contenuta nell’art. 94 del d.P.R. 9 ottobre 1990, n. 309.

La dipendenza non deve necessariamente avere causato il reato in modo esclusivo o immediato. Il tribunale considera tuttavia il rapporto tra la condizione personale, il percorso terapeutico proposto, la condotta del condannato e il rischio di recidiva. Una certificazione sanitaria corretta dimostra il presupposto clinico, ma resta distinta dalla valutazione giudiziaria sulla possibilità di eseguire la pena mediante la misura alternativa.

Quale certificazione deve accompagnare la domanda

La certificazione è richiesta a pena di inammissibilità: se manca o non proviene da un soggetto abilitato, il tribunale può non esaminare nel merito la richiesta. Per questo il documento non va confuso con una semplice relazione del medico curante, con una prescrizione farmacologica o con un’attestazione generica di presa in carico.

Chi può rilasciare il documento

La certificazione può provenire da una struttura sanitaria pubblica, normalmente il SerD, cioè il servizio pubblico per le dipendenze tradizionalmente indicato come Ser.T. Può essere rilasciata anche da una struttura privata, ma questa deve essere accreditata per la specifica attività diagnostica richiamata dall’art. 116 del d.P.R. 309/1990.

Occorre distinguere l’idoneità a svolgere il programma dall’idoneità a certificare la dipendenza. L’art. 94 consente di concordare il percorso con il servizio pubblico o con una struttura privata autorizzata; per emettere la certificazione necessaria alla domanda, invece, la struttura privata deve possedere lo specifico accreditamento diagnostico. La modifica che ha definito questi requisiti è riportata nella legge 21 febbraio 2006, n. 49.

Il costo a carico del Servizio sanitario nazionale costituisce un’ulteriore questione. La legge richiede, a questo fine, che la struttura possieda l’accreditamento istituzionale e abbia stipulato i necessari accordi contrattuali. Una struttura può quindi essere autorizzata a realizzare un trattamento senza che ogni prestazione sia automaticamente sostenuta dal servizio sanitario pubblico.

Che cosa deve attestare

Il documento deve descrivere una diagnosi verificabile. L’art. 94 richiede l’attestazione dello stato di tossicodipendenza o alcoldipendenza e l’indicazione della procedura utilizzata per accertare l’uso abituale di sostanze stupefacenti, psicotrope o alcoliche. Una formula che si limiti a riferire un consumo passato, senza spiegare gli accertamenti compiuti, può non soddisfare il requisito.

Se il programma è già iniziato, la certificazione deve riportarne anche l’andamento. Deve inoltre esprimersi sull’idoneità del percorso rispetto al recupero del condannato. Il testo dell’art. 94, comma 1, con i limiti di pena e il contenuto della certificazione, è richiamato nelle disposizioni pubblicate con la legge 26 novembre 2010, n. 199.

Certificare non significa prevedere l’esito della misura. La struttura sanitaria valuta la dipendenza e la coerenza terapeutica del programma; non decide se il condannato meriti l’affidamento e non può sostituire la valutazione del tribunale sulla prevenzione di ulteriori reati, sulla condotta e sulla compatibilità delle prescrizioni con la situazione concreta.

Il programma terapeutico deve essere concreto e praticabile

La domanda deve basarsi su un programma personalizzato, concordato con il servizio pubblico per le dipendenze o con una struttura privata autorizzata ai sensi dell’art. 116. Il programma può essere già in corso oppure predisposto per iniziare con l’ammissione alla misura. In entrambi i casi deve indicare attività, controlli, modalità di trattamento e condizioni che consentano di verificarne l’effettivo svolgimento.

Il percorso non coincide necessariamente con il ricovero in comunità. In base alle esigenze terapeutiche può comprendere accessi ambulatoriali, trattamento farmacologico, controlli clinici, sostegno psicologico, attività socio-riabilitative oppure una soluzione residenziale. La scelta dipende dalle necessità diagnosticate, non dalla maggiore severità apparente di una determinata struttura.

Un programma astrattamente valido può risultare impraticabile se non considera il domicilio, gli orari di lavoro, gli obblighi familiari, gli spostamenti consentiti e la possibilità di effettuare i controlli. Questi elementi non devono trasformare il percorso in una soluzione di semplice comodità: servono a verificare che la terapia possa iniziare subito o proseguire senza interruzioni e nel rispetto delle prescrizioni giudiziarie.

Limiti di pena e condizioni valutate dal tribunale

Il limite generale è una pena detentiva non superiore a sei anni, calcolata sulla pena che deve essere concretamente espiata, anche residua e anche se congiunta a una pena pecuniaria. Se il titolo esecutivo comprende un reato previsto dall’art. 4-bis dell’ordinamento penitenziario, il limite indicato dall’art. 94 scende a quattro anni.

Conta quindi il titolo esecutivo complessivo, non soltanto la pena indicata in una singola sentenza. Cumuli di condanne, periodi già espiati, custodia cautelare riconosciuta e altri provvedimenti che incidono sulla pena residua possono cambiare la possibilità di accedere alla misura. La certificazione sanitaria non supera un limite di pena mancante e non elimina gli eventuali ostacoli derivanti dalla natura dei reati.

Il tribunale deve ritenere che il programma contribuisca al recupero e sia compatibile con la prevenzione del pericolo di nuovi reati. A questo scopo assumono rilievo la condotta successiva al reato, il rispetto di un percorso già avviato, la stabilità abitativa, le relazioni con ambienti collegati al consumo, l’osservanza di precedenti prescrizioni e le modalità con cui il programma affronta i fattori di rischio.

L’affidamento non può essere concesso automaticamente neppure quando la pena rientra nella soglia e la certificazione è formalmente completa. Il tribunale stabilisce prescrizioni sul programma, sui rapporti con il servizio sociale, sulla dimora, sugli spostamenti e sulle attività consentite. Inoltre, l’affidamento terapeutico previsto dall’art. 94 non può essere disposto più di due volte.

Quando e come si presenta la richiesta

L’art. 94 consente di chiedere la misura in ogni momento dell’esecuzione, purché ricorrano i suoi presupposti. La procedura concreta cambia a seconda che la persona sia libera, si trovi agli arresti domiciliari o sia già detenuta, e secondo che l’ordine di esecuzione sia stato sospeso oppure eseguito.

La sospensione dell’ordine di carcerazione non va data per scontata. Le regole dell’art. 656 del codice di procedura penale prevedono limiti, esclusioni e modalità che dipendono dalla pena e dal titolo esecutivo. Se l’ingresso in carcere è già avvenuto, la domanda resta possibile, ma l’eventuale applicazione provvisoria richiede condizioni ulteriori e una specifica decisione della magistratura di sorveglianza.

Il programma e la certificazione devono essere coordinati. Non è sufficiente allegare un documento diagnostico risalente se il percorso attuale è diverso o non è ancora definito; allo stesso modo, una proposta terapeutica priva dell’attestazione richiesta dall’art. 94 non colma il difetto documentale. Per preparare la domanda sono utili il titolo esecutivo aggiornato, i provvedimenti sulla pena, la certificazione e il programma nella loro versione completa.

La nuova detenzione domiciliare terapeutica del 2026

Dal 21 agosto 2026 esiste anche l’art. 94-ter, introdotto dalla legge 5 agosto 2026, n. 140. La norma riguarda la detenzione domiciliare in casi particolari per persone tossicodipendenti o alcoldipendenti quando non ricorrono i presupposti dell’affidamento ex art. 94. Non è quindi una semplice versione più ampia dello stesso affidamento.

La nuova misura si basa su un programma terapeutico socio-riabilitativo residenziale oppure, nei casi indicati dalla legge, semiresidenziale. Il limite generale della pena è di otto anni, mentre per un titolo comprendente reati dell’art. 4-bis è previsto in linea generale il limite di quattro anni, con le specifiche eccezioni stabilite per i reati indicati dalla norma.

La documentazione richiesta dall’art. 94-ter è autonoma e comprende la valutazione dell’effettiva e attuale condizione di dipendenza, la procedura di accertamento e l’idoneità del programma. Se il percorso è già in corso, devono risultare anche il suo andamento e la capacità di favorire recupero e risocializzazione, considerando eventuali condizioni psichiatriche e tossicologiche concomitanti. Il testo vigente è consultabile nella legge 5 agosto 2026, n. 140.

Che cosa accade durante l’affidamento

Il programma diventa parte delle prescrizioni della misura. Il condannato deve iniziarlo immediatamente o proseguirlo, rispettare i controlli e osservare le altre condizioni stabilite. Il servizio sociale segue l’andamento dell’affidamento, mentre la struttura terapeutica verifica il percorso sanitario secondo le rispettive competenze.

Una ricaduta, un’assenza o una violazione non producono sempre il medesimo effetto: contano gravità, ripetizione, giustificazione e compatibilità della condotta con la prosecuzione della prova. Il programma può richiedere adeguamenti, ma le prescrizioni giudiziarie non possono essere modificate unilateralmente dal condannato o dalla struttura sanitaria.

Se la parte terapeutica si conclude positivamente prima della fine della pena, il magistrato di sorveglianza può rideterminare le prescrizioni e consentire la prosecuzione della misura con finalità di reinserimento sociale. L’esito positivo dell’intero affidamento produce gli effetti estintivi previsti dalla disciplina applicabile; una revoca, invece, comporta la rideterminazione della pena ancora da espiare.

Domande frequenti

È sufficiente un certificato del medico di base?

No, non è normalmente sufficiente. L’art. 94 richiede una certificazione rilasciata da una struttura sanitaria pubblica o da una struttura privata accreditata per la specifica attività diagnostica. Il documento deve attestare la dipendenza, indicare come è stato accertato l’uso abituale e pronunciarsi sul programma terapeutico.

Devo essere già seguito dal SerD?

Il programma può essere già iniziato oppure ancora da intraprendere. Se è in corso, la certificazione deve descriverne anche l’andamento. Se deve iniziare, occorre comunque un progetto concreto, concordato con il servizio pubblico o con una struttura autorizzata, e giudicato idoneo rispetto al recupero.

Con la certificazione il tribunale deve concedere l’affidamento?

No, la certificazione prova il presupposto sanitario ma non decide la domanda. Il tribunale verifica anche la pena residua, la natura dei reati, la praticabilità del programma, la condotta e la capacità della misura di favorire il recupero prevenendo ulteriori reati.

Posso chiedere l’art. 94 con una pena residua di sei anni?

Sì, in linea generale il limite comprende anche sei anni esatti. Se però il titolo esecutivo include un reato dell’art. 4-bis dell’ordinamento penitenziario, la soglia prevista dall’art. 94 è di quattro anni. Il calcolo va effettuato sulla pena complessivamente da espiare.

Affidamento ex art. 94 e detenzione domiciliare ex art. 94-ter sono uguali?

No, sono misure diverse. L’art. 94 disciplina l’affidamento terapeutico al servizio sociale entro i relativi limiti di pena. L’art. 94-ter, vigente dal 21 agosto 2026, prevede una detenzione domiciliare terapeutica, anche residenziale, quando non ricorrono i presupposti dell’affidamento e richiede una documentazione specifica.

Individuare la misura e la documentazione corrette

Il primo punto è distinguere diagnosi, certificazione e programma: sono elementi collegati, ma non intercambiabili. Devono poi essere confrontati con il titolo esecutivo e con la misura effettivamente richiedibile. Se hai bisogno di chiarire quale disciplina si applica e quali carenze documentali possono essere corrette, puoi contattarci prima della presentazione della domanda.