Ανάλυση της απόφασης υπ' αριθμ. 9448/2024: δικαιοδοσία και όρια στην κατασκευή ανεμογεννητριών

Η πρόσφατη Διάταξη υπ' αριθμ. 9448 της 09 Απριλίου 2024 προσφέρει σημαντικές προσεγγίσεις σχετικά με τη δικαιοδοσία στις διαφορές μεταξύ ιδιωτών και παραχωρησιούχων εταιρειών για έργα δημοσίου συμφέροντος, ιδίως στο πλαίσιο της κατασκευής ανεμογεννητριών. Το κύριο ζήτημα αφορά το δικαίωμα ιδιοκτήτη να επιβάλει τις νόμιμες αποστάσεις από κατασκευή, στην προκειμένη περίπτωση ανεμογεννήτρια, και την αποζημίωση για ζημίες που προκύπτουν από την εν λόγω παράβαση.

Η δικαιοδοσία του πολιτικού δικαστηρίου

Το Δικαστήριο έκρινε ότι η διαφορά μεταξύ του ιδιοκτήτη ενός ακινήτου και της παραχωρησιούχου εταιρείας υπάγεται στη δικαιοδοσία του πολιτικού δικαστηρίου. Αυτό συμβαίνει επειδή η εταιρεία ενάγεται όχι ως δημόσια αρχή, αλλά ως κατασκευάστρια επιχείρηση και ιδιοκτήτρια της ανεμογεννήτριας. Η απόφαση τονίζει τη σημασία της διάκρισης μεταξύ των ρόλων δημοσίου συμφέροντος και των ευθυνών αστικού δικαίου στην περίπτωση έργων που, παρόλο που είναι δημοσίου συμφέροντος, μπορούν να βλάψουν τα δικαιώματα ιδιοκτησίας των ιδιωτών.

Γενικά. Η διαφορά, που ασκήθηκε από τον ιδιοκτήτη ενός ακινήτου κατά ιδιωτικής εταιρείας παραχωρησιούχου του δήμου για την κατασκευή ανεμογεννήτριας, με αντικείμενο την αξίωση αποκατάστασης των νόμιμων αποστάσεων μεταξύ του ακινήτου και της κατασκευής που βρίσκεται στην παρακείμενη περιοχή, καθώς και την αποζημίωση για ζημίες, υπάγεται στη δικαιοδοσία του πολιτικού δικαστηρίου, καθώς η εν λόγω εταιρεία ενάγεται όχι ως διοίκηση ή παραχωρησιούχος που εκτελεί την υπηρεσία κοινής ωφέλειας παραγωγής και μεταφοράς ενέργειας στο εθνικό ηλεκτρικό δίκτυο, αλλά ως κατασκευάστρια επιχείρηση και ιδιοκτήτρια της κατασκευής, ως τέτοια υπεύθυνη για τη ζημία που προκαλείται από αυτήν, "στατικά", στον τρίτο γείτονα. Παρόλα αυτά, η χαρακτηρισμός της χρήσης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ως δραστηριότητας δημοσίου συμφέροντος και κοινής ωφέλειας και η εξίσωση των σχετικών έργων με αυτά που κηρύσσονται ως αναγκαία και επείγοντα για την εφαρμογή των νόμων περί δημοσίων έργων (που προβλέπεται από το άρθρο 1, παράγραφος 4, του ν. 10/1991) αποκλείουν τη δυνατότητα του δικαστή να διατάξει, σε περίπτωση αποδοχής της αγωγής, την επαναφορά στην προηγούμενη κατάσταση, με συνέπεια η προστασία που ανήκει στον ιδιοκτήτη που υπέστη βλάβη στο δικαίωμά του να περιορίζεται στην αναγνώριση της αποζημίωσης που ήδη προβλέπεται από το άρθρο 46 του ν. 2359/1865 (σήμερα από το άρθρο 44 του π.δ. 327/2001), λαμβάνοντας υπόψη την καταλληλότητα των επιλογών που έγιναν από την διοικητική αρχή σχετικά με την τοποθεσία του έργου να περιορίσουν τις υποκειμενικές θέσεις του γείτονα ιδιοκτήτη και την απαγόρευση παρέμβασης στην διοικητική πράξη, που επιβάλλεται στον πολιτικό δικαστή από το άρθρο 4 του ν. 2248/1865, παράρτημα Ε.

Οι επιπτώσεις της απόφασης για τους γείτονες ιδιοκτήτες

Μία από τις πιο σημαντικές συνέπειες αυτής της απόφασης αφορά τον περιορισμό της προστασίας των δικαιωμάτων των γειτόνων ιδιοκτητών. Πράγματι, παρόλο που ο πολιτικός δικαστής μπορεί να αναγνωρίσει ζημία, η δυνατότητα διαταγής επαναφοράς των έργων στην προηγούμενη κατάσταση αποκλείεται λόγω του χαρακτηρισμού τους ως έργων δημοσίου συμφέροντος. Αυτό σημαίνει ότι οι ιδιοκτήτες, σε παρόμοιες περιπτώσεις, θα μπορούν να λάβουν μόνο αποζημίωση, όπως προβλέπεται από το άρθρο 44 του π.δ. 327/2001, χωρίς δυνατότητα αποκατάστασης των παραβιασμένων νόμιμων αποστάσεων.

• Πολιτική δικαιοδοσία για διαφορές με ιδιώτες.
• Περιορισμοί στα δικαιώματα των ιδιοκτητών λόγω του δημοσίου συμφέροντος των έργων.
• Αποζημίωση ως μοναδική μορφή αποζημίωσης για τις ζημίες που υπέστησαν.

Συμπεράσματα

Συνοψίζοντας, η Διάταξη υπ' αριθμ. 9448/2024 αποτελεί ένα σημαντικό σημείο αναφοράς για την κατανόηση των νομικών δυναμικών που σχετίζονται με τα έργα δημοσίου συμφέροντος και τον αντίκτυπό τους στα δικαιώματα ιδιοκτησίας. Η απόφαση αναδεικνύει την ανάγκη για ισορροπία μεταξύ του δημοσίου συμφέροντος και της προστασίας των ιδιωτικών δικαιωμάτων, τονίζοντας πώς οι διοικητικές επιλογές μπορούν να περιορίσουν τις δυνατότητες δράσης για τους γείτονες ιδιοκτήτες. Αυτό εγείρει ερωτήματα σχετικά με το μέλλον των έργων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και την προστασία των ατομικών δικαιωμάτων σε παρόμοια πλαίσια.