Drejtësia Riparative dhe Ankimueshmëria: Analiza e Vendimit të Gjykatës së Kasacionit nr. 19339 të vitit 2025

Drejtësia riparative përfaqëson një nga shtyllat e reformës së fundit të procesit penal, të prezantuar me Dekretin Ligjor nr. 150 të vitit 2022, i njohur më mirë si Reforma Cartabia. Ky qasje inovative synon të përfshijë viktimën dhe autorin e krimit në një proces dialogu dhe shërimi, duke tejkaluar logjikën thjesht ndëshkimore për t'u fokusuar në riparimin e dëmit dhe në rikthimin e konfliktit social. Megjithatë, si çdo risi normative, edhe zbatimi i drejtësisë riparative ngre çështje interpretative komplekse, sidomos në lidhje me aspektet procedurale. Një nga këto u trajua së fundmi nga Gjykata e Kasacionit me vendimin nr. 19339 të vitit 2025 (President: G. Santalucia, Relator: G. Poscia), i cili sqaroi kushtet e ankimueshmërisë së urdhrit të refuzimit të kërkesës për qasje në programet e drejtësisë riparative. Një temë me rëndësi të madhe për profesionistët e së drejtës dhe për këdo që është i përfshirë në një procedurë penale.

Drejtësia Riparative në Kuadrin Normativ

Futja e drejtësisë riparative në rendin tonë juridik ka qenë një përgjigje ndaj rekomandimeve evropiane dhe një ndjeshmërie në rritje ndaj modeleve të drejtësisë që favorizojnë zgjidhjen jashtë-procesuale të konflikteve. Neni 129-bis i Kodit të Procedurës Penale, i futur nga Reforma Cartabia, rregullon qasjen në programet e drejtësisë riparative, duke parashikuar që gjyqtari mund, në çdo fazë dhe shkallë të procedurës, t'i ftojë palët të marrin pjesë në këto procese. Qëllimi është ofrimi i mundësisë për personat e dëmtuar dhe autorëve të veprës penale për t'u përballur dhe për të gjetur zgjidhje riparative, të cilat mund të variojnë nga kompensimi i dëmit deri te rehabilitimi social. Kërkesa për qasje në këto programe mund të bëhet nga i pandehuri, personi i dëmtuar ose prokurori publik.

Bërthama e Vendimit: Maksima dhe kuptimi i saj

Çështja qendrore e trajtuar nga Gjykata Supreme ka qenë mundësia e ankimimit të urdhrit me të cilin gjyqtari refuzon kërkesën për qasje në programet e drejtësisë riparative. I pandehuri B. P. M. kishte paraqitur ankim kundër një vendimi të Gjykatës së Assizës së Apelit të Milanos, e cila kishte shpallur të papranueshëm ankimin e tij. Kasacioni, me vendimin nr. 19339 të vitit 2025, ka dhënë një interpretim thelbësor, duke vendosur parime të qarta. Ja maksimi:

Urdhri i refuzimit të kërkesës për qasje në programet e drejtësisë riparative nuk ka natyrë procesuale, dhe mund të ankimohet, sipas nenit 586, paragrafi 1, kod. proc. pen., bashkë me vendimin, me kusht që kërkesa të jetë paraqitur nga i pandehuri dhe të ketë të bëjë me vepra penale të procedueshme me ankesë të dëmtuarit, të cilat mund të tërhiqen, duke qenë rasti i vetëm kur pranimi i saj sjell pezullimin e procesit.

Ky vendim është me rëndësi themelore sepse sqaron natyrën juridike të urdhrit të refuzimit. Gjykata përjashton që ai të ketë një "natyrë procesuale" autonome, të tillë që ta bëjë atë të ankimueshëm menjëherë. Kjo do të thotë se nuk është e mundur të paraqitet një ankim i menjëhershëm kundër refuzimit të gjyqtarit për të lejuar të pandehurin në një proces të drejtësisë riparative. Ankimimi lejohet vetëm në një moment të mëvonshëm dhe në kushte të caktuara.

Kushtet për ankimimin, siç janë përcaktuar nga Gjykata Supreme, janë të rrepta:

• Ankimim i bashkuar me vendimin: Urdhri mund të ankimohet vetëm bashkë me vendimin përfundimtar të procesit, jo në mënyrë autonome. Kjo është në përputhje me nenin 586, paragrafi 1, të Kodit të Procedurës Penale, i cili parashikon ankimimin e shtyrë për aktet që nuk kanë karakter vendimmarrës autonom.
• Kërkesë e paraqitur nga i pandehuri: Mundësia e ankimimit njihet vetëm nëse kërkesa për qasje në drejtësinë riparative është paraqitur nga vetë i pandehuri.
• Vepra penale të procedueshme me ankesë të dëmtuarit dhe tërheqëse: Ky është kushti më kufizues. Ankimimi është i pranueshëm vetëm nëse veprat penale për të cilat kërkohej qasja në programe janë ato për të cilat procedueshmëria varet nga ankesa e personit të dëmtuar dhe për të cilat ankesa mund të tërhiqet.

Arsyetimi i Gjykatës bazohet në faktin se vetëm në këto raste specifike (vepra penale të procedueshme me ankesë të tërheqshme) pranimi i kërkesës për drejtësi riparative do të kishte si pasojë pezullimin e procesit. Në të gjitha rastet e tjera, në fakt, rezultati i procesit riparativ nuk do të kishte një ndikim të drejtpërdrejtë dhe pezullues në procedurën penale, dhe prandaj urdhri i refuzimit nuk do të kishte atë "ndikim vendimmarrës" që do të justifikonte një ankimim të menjëhershëm ose të pakushtëzuar.

Implikime Praktike dhe Orientime të Ardhshme

Ky vendim sjell një qartësi të nevojshme në një fushë ende në zhvillim. Për avokatët mbrojtës, është thelbësore të kuptojnë se rruga e ankimimit të urdhrit të refuzimit nuk është gjithmonë e mundur menjëherë. Është e nevojshme të vlerësohet me kujdes natyra e veprës penale dhe ndikimi që pranimi i kërkesës do të kishte pasur mbi procesin. Vendimi i Kasacionit, duke përmendur gjithashtu precedentë të përputhshëm (si N. 7266 të vitit 2025 dhe N. 33152 të vitit 2024) dhe duke u përballur me orientime të ndryshme (N. 14338 të vitit 2025 dhe N. 131 të vitit 2025), konsolidon një interpretim kufizues të ankimueshmërisë, në përputhje me parimin e taksativitetit të mjeteve të ankimit (neni 568, paragrafi 1, c.p.p.). Ky orientim synon të shmangë ankimime zvarritëse dhe të garantojë shpejtësinë e procesit, duke ruajtur gjithsesi të drejtën e të pandehurit për të vënë në dukje arsyet e tij në mënyrat dhe afatet e përcaktuara nga ligji. Drejtësia riparative, megjithëse e çmuar, duhet të integrohet harmonishëm në sistemin procedural penal, pa krijuar fragmentime ose vonesa të pajustifikuara.

Konkluzione

Vendimi nr. 19339 i vitit 2025 i Gjykatës së Kasacionit përfaqëson një pikë referimi në interpretimin e normave lidhur me drejtësinë riparative. Ai rithekson rëndësinë e një vlerësimi të kujdesshëm të kushteve procedurale për ankimimin, duke kufizuar mundësinë e ankimimit kundër refuzimit të kërkesës për qasje në programet riparative vetëm në rastet kur pranimi do të kishte sjellë pezullimin e procesit, pra për vepra penale të procedueshme me ankesë të tërheqshme dhe me kërkesë të të pandehurit. Ky vendim kontribuon në përcaktimin e kontureve të një instituti ende të ri, duke garantuar sigurinë juridike dhe duke promovuar një zbatim koherent dhe efektiv të drejtësisë riparative në peizazhin gjyqësor italian.