Justiția Reparativă și Căile de Atac: Analiza Hotărârii Curții de Casație nr. 19339 din 2025

Justiția reparativă reprezintă unul dintre pilonii recentei reforme a procesului penal, introdusă prin Decretul Legislativ nr. 150 din 2022, mai bine cunoscută sub numele de Reforma Cartabia. Acest demers inovator vizează implicarea victimei și a autorului infracțiunii într-un parcurs de dialog și reparație, depășind logica pur punitivă pentru a se concentra pe repararea prejudiciului și pe recompoziția conflictului social. Cu toate acestea, ca orice noutate normativă, și implementarea justiției reparative ridică probleme interpretative complexe, în special în ceea ce privește aspectele procedurale. Una dintre acestea a fost abordată recent de Curtea de Casație prin hotărârea nr. 19339 din 2025 (Președinte: G. Santalucia, Raportor: G. Poscia), care a clarificat condițiile de atac împotriva ordonanței de respingere a cererii de acces la programele de justiție reparativă. O temă de mare relevanță pentru practicienii dreptului și pentru oricine este implicat într-un proces penal.

Justiția Reparativă în Cadrul Normativ

Introducerea justiției reparative în ordinea noastră juridică a fost un răspuns la recomandările europene și la o sensibilitate crescândă față de modele de justiție care privilegiază soluționarea extrajudiciară a conflictelor. Articolul 129-bis din Codul de Procedură Penală, introdus prin Reforma Cartabia, reglementează accesul la programele de justiție reparativă, prevăzând că judecătorul poate, în orice stare și grad al procedurii, să invite părțile să participe la aceste parcursuri. Obiectivul este de a oferi persoanelor vătămate și autorilor de infracțiuni posibilitatea de a se confrunta și de a găsi soluții reparative, care pot varia de la despăgubirea prejudiciului la reabilitarea socială. Cererea de acces la aceste programe poate fi formulată de inculpat, de persoana vătămată sau de procuror.

Inima Hotărârii: Maxima și Semnificația Sa

Problema centrală abordată de Curtea Supremă a vizat posibilitatea de a ataca ordonanța prin care judecătorul respinge cererea de acces la programele de justiție reparativă. Inculpatul B. P. M. a formulat recurs împotriva unei decizii a Curții de Assize de Apel din Milano, care a declarat inadmisibil recursul său. Curtea de Casație, prin hotărârea nr. 19339 din 2025, a oferit o interpretare crucială, stabilind principii clare. Iată maxima:

Ordonanța de respingere a cererii de acces la programele de justiție reparativă nu are natură procesuală și poate fi atacată, în temeiul art. 586, alin. 1, cod. proc. pen., împreună cu hotărârea, cu condiția ca cererea să fie formulată de inculpat și să privească infracțiuni pentru care acțiunea penală se pune în mișcare la plângere, susceptibile de retragere, fiind vorba de singurul caz în care eventuala admitere a acesteia determină suspendarea procesului.

Această pronunțare este de importanță fundamentală deoarece clarifică natura juridică a ordonanței de respingere. Curtea exclude ca aceasta să aibă o "natură procesuală" autonomă, care să o facă imediat atacabilă. Aceasta înseamnă că nu este posibilă formularea unui recurs imediat împotriva refuzului judecătorului de a admite inculpatul la un parcurs de justiție reparativă. Atacul este admisibil doar într-un moment ulterior și în anumite condiții.

Condițiile de atac, așa cum au fost conturate de Curtea Supremă, sunt stricte:

• Atac împreună cu hotărârea: Ordonanța poate fi atacată numai împreună cu hotărârea definitivă a procesului, nu autonom. Acest lucru este în conformitate cu articolul 586, alin. 1, din Codul de Procedură Penală, care prevede atacul amânat pentru actele care nu au caracter decizional autonom.
• Cerere formulată de inculpat: Posibilitatea de a ataca este recunoscută doar dacă cererea de acces la justiția reparativă a fost formulată chiar de inculpat.
• Infracțiuni pentru care acțiunea penală se pune în mișcare la plângere și susceptibile de retragere: Aceasta este cea mai restrictivă condiție. Atacul este admisibil doar dacă infracțiunile pentru care s-a solicitat accesul la programe sunt cele pentru care punerea în mișcare a acțiunii penale depinde de plângerea persoanei vătămate și pentru care plângerea este susceptibilă de retragere.

Raționamentul Curții se bazează pe faptul că doar în aceste cazuri specifice (infracțiuni pentru care acțiunea penală se pune în mișcare la plângere, susceptibile de retragere) eventuala admitere a cererii de justiție reparativă ar avea ca urmare suspendarea procesului. În toate celelalte cazuri, de fapt, rezultatul parcursului reparativ nu ar avea un impact direct și suspensiv asupra procedurii penale, iar ordonanța de respingere nu ar avea acea "incidență decizională" care să-i justifice un atac imediat sau necondiționat.

Implicații Practice și Orientări Viitoare

Această hotărâre introduce o claritate necesară într-un domeniu încă în evoluție. Pentru avocații apărării, este fundamental să înțeleagă că drumul atacului împotriva ordonanței de respingere nu este întotdeauna practicabil imediat. Este necesară o evaluare atentă a naturii infracțiunii și a impactului pe care l-ar fi avut admiterea cererii asupra procesului. Decizia Curții de Casație, invocând și precedente conforme (precum nr. 7266 din 2025 și nr. 33152 din 2024) și confruntându-se cu orientări divergente (nr. 14338 din 2025 și nr. 131 din 2025), consolidează o interpretare restrictivă a posibilității de atac, în conformitate cu principiul taxativității mijloacelor de atac (art. 568, alin. 1, c.p.p.). Acest orientament vizează evitarea recursurilor dilatorii și garantarea celerității procesului, salvgardând totodată dreptul inculpatului de a-și face cunoscute motivele în modurile și termenele stabilite de lege. Justiția reparativă, deși valoroasă, trebuie să se integreze armonios în sistemul procesual penal, fără a crea fragmentări sau întârzieri nejustificate.

Concluzii

Hotărârea nr. 19339 din 2025 a Curții de Casație reprezintă un punct de referință în interpretarea normelor referitoare la justiția reparativă. Ea reiterează importanța unei evaluări atente a condițiilor procesuale pentru atac, limitând posibilitatea de a recurge împotriva respingerii cererii de acces la programele reparative doar la cazurile în care admiterea ar fi determinat suspendarea procesului, adică pentru infracțiunile pentru care acțiunea penală se pune în mișcare la plângere, susceptibile de retragere, și la cererea inculpatului. Această pronunțare contribuie la definirea contururilor unui institut încă tânăr, garantând certitudinea dreptului și promovând o aplicare coerentă și eficientă a justiției reparative în peisajul judiciar italian.