2024年第22518号判决：对公共行政部门的职位轮换制度的思考
意大利最高法院（Corte di Cassazione）于2024年8月8日发布的最新裁决（第22518号）重新点燃了关于适用于地区公共部门负责人的职位轮换制度（spoil system）的辩论，特别是在卡拉布里亚大区（Regione Calabria）方面。该判决为理解公共行政部门内部管理领导职位的方式提供了重要的思考点，并强调了相关负责人的责任和权利。
法律背景
由C. M.主持的法院审理了卡拉布里亚大区城市规划和领土治理部门一名负责人的案件，并强调该负责人的角色不仅限于办公室的管理，还包括与政治指令相符的组织和战略领导。这一点对于理解公共行政部门的内部动态和职位轮换制度的应用至关重要。
卡拉布里亚大区 - 部门总负责人职位 - 职位轮换制度 - 合法性 - 依据。在地区公共就业的负责人方面，卡拉布里亚大区城市规划和领土治理部门的负责人，其职责是根据其协助的政治领导机构的总体指示来组织、协调和领导该部门，因此其职位适用所谓的职位轮换制度。该职位属于所谓的最高领导职位，不属于简单的管理活动，而是与领导内部设有部门总负责人的结构相关联。
职位轮换制度的影响
职位轮换制度，即根据政治变动更新负责人，引发了公共行政部门内部的合法性和稳定性问题。法院明确表示，该制度不仅合法，而且对于确保公共政策与行政部门的运营管理相一致是必要的。然而，至关重要的是，该制度必须以公平和透明的方式应用，避免偏袒，并确保专业能力始终是选择负责人的核心标准。
- 承认公共部门负责人的战略领导职能。
- 职位轮换制度需要透明地应用。
- 政治变动对领导职位稳定性的影响。
结论
2024年第22518号判决就职位轮换制度与高效和负责任的公共行政部门的必要性之间的兼容性提供了重要的思考。尽管该制度可能被视为对负责人工作稳定性的威胁，但它也代表了根据当前政治和社会需求进行更新和适应的机会。因此，各机构必须继续努力，确保领导职位的选择是基于功绩和能力标准，而不是纯粹的政治逻辑。
