الحكم رقم 22518 لسنة 2024: تأملات حول نظام التغيير الوظيفي في الإدارة العامة

أعادت المذكرة الأخيرة لمحكمة النقض رقم 22518، الصادرة في 8 أغسطس 2024، إحياء النقاش حول نظام التغيير الوظيفي المطبق على المديرين العامين الإقليميين، لا سيما فيما يتعلق بمنطقة كالابريا. تقدم هذه المذكرة رؤى مهمة حول كيفية إدارة المناصب الإدارية داخل الإدارة العامة، مع تسليط الضوء على مسؤوليات وحقوق المديرين المعنيين.

السياق القانوني

فحصت المحكمة، برئاسة القاضي سي. إم.، قضية مدير في قسم التخطيط العمراني وإدارة الأراضي في منطقة كالابريا، مؤكدة أن دوره لا يقتصر على مجرد إدارة المكاتب، بل يشمل التوجيه التنظيمي والاستراتيجي بما يتماشى مع التوجيهات السياسية. هذا الجانب حاسم لفهم الديناميكيات الداخلية للإدارة العامة وتطبيق نظام التغيير الوظيفي.

منطقة كالابريا - منصب مدير عام قسم - نظام التغيير الوظيفي - الشرعية – الأساس. فيما يتعلق بالمديرين في التوظيف العام الإقليمي، فإن رئيس القسم (في هذه الحالة، التخطيط العمراني وإدارة الأراضي) في منطقة كالابريا، الذي لديه وظيفة تنظيم وتنسيق وتوجيه المكتب وفقًا للتوجيهات العامة لهيئات القيادة السياسية التي يساعدها، يشغل منصبًا يعمل فيه نظام التغيير الوظيفي المسمى، حيث يندرج ضمن المناصب الإدارية العليا المسمى التي لا تتعلق بنشاط إدارة بسيط، بل ترتبط بتوجيه هياكل مفصلة داخليًا إلى مكاتب إدارية عامة.

تداعيات نظام التغيير الوظيفي

يثير نظام التغيير الوظيفي، الذي يتضمن تجديد المديرين بناءً على التغييرات السياسية، قضايا الشرعية والاستقرار داخل الإدارة العامة. أوضحت المحكمة أن هذا النظام ليس فقط مشروعًا، بل هو ضروري أيضًا لضمان التوافق بين السياسات العامة والإدارة التشغيلية للإدارات. ومع ذلك، من الضروري تطبيق هذا النظام بطريقة عادلة وشفافة، وتجنب المحسوبية وضمان أن الكفاءات المهنية هي دائمًا معيار مركزي لاختيار المديرين.

• الاعتراف بوظيفة التوجيه الاستراتيجي للمدير العام.
• ضرورة التطبيق الشفاف لنظام التغيير الوظيفي.
• تأثير التغيير السياسي على استقرار المناصب الإدارية.

الخاتمة

تقدم المذكرة رقم 22518 لسنة 2024 تأملًا مهمًا حول التوافق بين نظام التغيير الوظيفي وضرورة وجود إدارة عامة فعالة ومسؤولة. في حين أن النظام قد يبدو تهديدًا للاستقرار الوظيفي للمديرين، فإنه يمثل أيضًا فرصة للتجديد والتكيف مع الاحتياجات السياسية والاجتماعية في الوقت الحالي. لذلك، من الأهمية بمكان أن تواصل المؤسسات العمل لضمان أن تكون القرارات الإدارية مدفوعة بمعايير الجدارة والكفاءة، بدلاً من المنطق السياسي البحت.