Poreske olakšice za zemljotres u Abrucu 2009: Kasacioni sud precizira primenu sa Naredbom br. 15144 iz 2025.

Zemljotres koji je pogodio Abruco 2009. godine ostavio je neizbrisiv trag, a odgovor države, pored mera obnove, uključio je i poreske podsticajne mere za ublažavanje ekonomskog tereta na pogođene građane i preduzeća. Među njima, član 33, stav 28, zakona br. 183 iz 2011. godine, predvideo je značajno smanjenje od 60% na poreze. Međutim, kao što se često dešava u poreskim pitanjima, tumačenje i primena takvih normi mogu izazvati sumnje i sporove. Upravo u tom kontekstu se nalazi nedavna Naredba Kasacionog suda, br. 15144 od 06.06.2025. godine, koja je pružila fundamentalno pojašnjenje.

Kontekst spora i odluka Kasacionog suda

Pitanje koje je razmatrao Vrhovni sud, u slučaju koji je suprotstavio T. protiv A., odnosilo se na tačan obim poreskih olakšica predviđenih za zone pogođene zemljotresom u Abrucu. Konkretno, postavljalo se pitanje da li se smanjenje od 60% proširuje na sve poreze koji se odnose na poreske godine 2009-2010, bez obzira na njihov izvor, ili je ograničeno na specifične slučajeve. Poreska regionalna komisija L'Akvile, presudom od 16.03.2017. godine, već se bavila ovim pitanjem, ali Kasacioni sud stavlja tačku na to tumačenjem koje precizira jasne granice.

Kasacioni sud je svojom Naredbom br. 15144 od 06.06.2025. godine odbio žalbu, potvrđujući stav prema kojem se poreske olakšice moraju primenjivati rigorozno, poštujući slovo zakona. Maksima ove odluke, jasna i koncizna, predstavlja srž odluke:

U pogledu poreskih olakšica za zemljotres u Abrucu 2009. godine, član 33, stav 28, zakona br. 183 iz 2011. godine, omogućava primenu smanjenja od 60% samo na poreze prijavljene za poreske godine 2009-2010, a ne i na poreze naknadno utvrđene, iako se odnose na te godine.

Ova maksima je od ključnog značaja. Kasacioni sud, naime, jasno razlikuje između „prijavljenih poreza“ i „naknadno utvrđenih poreza“. Pod „prijavljenim porezima“ podrazumevaju se oni porezi koje je poreski obveznik dobrovoljno naveo u svojim poreskim prijavama za 2009. i 2010. godinu. Nasuprot tome, „naknadno utvrđeni porezi“ su oni koji proističu iz kontrola i provera od strane poreske uprave, a koji, iako se odnose na iste poreske godine (2009-2010), nisu bili uključeni u prvobitne prijave poreskog obveznika. Vrhovni sud utvrđuje da samo prva kategorija poreza ima pravo na smanjenje od 60%.

Implikacije presude za poreske obveznike i profesionalce

Razlikovanje koje je napravio Kasacioni sud nije beznačajno i ima značajne posledice. Ono jača princip pravne sigurnosti i važnost pravilnog i blagovremenog prijavljivanja poreza. U praksi, odluka naglašava da se poreske olakšice, iako imaju socijalnu svrhu i svrhu podrške, ne mogu tumačenjem proširiti izvan granica utvrđenih normom.

• **Prijavljeni porezi:** Smanjenje od 60% u potpunosti se primenjuje na poreze koje je poreski obveznik samostalno i pravilno prijavio za 2009. i 2010. godinu.
• **Utvrđeni porezi:** Isto smanjenje se ne primenjuje na poreze koje je Poreska uprava utvrdila naknadno, čak i ako se odnose na godine zemljotresa. Ovo važi i u slučaju kada utvrđivanje proističe iz propusta ili grešaka u prvobitnoj prijavi.

Ovo tumačenje ima za cilj da spreči da olakšica postane štit od utvrđivanja izbegnutih ili neprijavljenih poreza, istovremeno osiguravajući da beneficije budu namenjene onima koji su pravilno ispunili svoje obaveze prijavljivanja. Odluka Kasacionog suda u skladu je sa rigoroznim viđenjem normi o olakšicama, koje, upravo zbog svoje izuzetne prirode, ne mogu biti primenjene analogno ili prošireno izvan doslovnog značenja odredbe.

Zaključci

Naredba br. 15144 od 06.06.2025. godine Kasacionog suda pruža suštinsko pojašnjenje u vezi sa poreskim olakšicama za zemljotres u Abrucu 2009. godine. Ona ponovo naglašava važnost pravilnog i potpunog prijavljivanja poreza, precizno definišući obim primene smanjenja od 60% predviđenog članom 33, stavom 28, zakona br. 183 iz 2011. godine. Za pogođene poreske obveznike, ova odluka služi kao upozorenje i vodič: olakšice su pravo, ali uvek uz poštovanje uslova i rokova utvrđenih zakonom. Za pravne stručnjake, ona predstavlja čvrstu jurisprudencijalnu tačku koja jača principe zakonitosti i sigurnosti u primeni poreskih normi, posebno u vanrednim situacijama.