Presuda br. 38600 iz 2024. godine: značenje kvalifikacije službenika javne službe
Nedavna presuda br. 38600 od 12. jula 2024. godine imala je snažan uticaj na italijansko krivično pravo, posebno u vezi sa definicijom "lica zaduženog za javnu službu". Kasacioni sud, pozvan da se izjasni o slučaju pronevere imovine od strane zaposlenog u preduzeću javnog prevoza, pružio je fundamentalna pojašnjenja o kvalifikacijama javnih službenika i njihovim odgovornostima. Ova odluka je ključna za razumevanje kako italijanski zakon definiše i primenjuje pojam javnog zadatka.
Predmetni slučaj
U analiziranoj situaciji, zaposleni, M. D'A., optužen je za proneveru dizel goriva, iako je bio dužan da evidentira količine isporučenog goriva za internu dokumentaciju. Sud je morao da utvrdi da li se, kao zaposleni u javnom preduzeću, on može smatrati "službenikom javne službe". Odgovor je bio negativan, jer su obavljeni poslovi bili isključivo izvršni i materijalni, isključujući kvalifikaciju službenika javne službe.
Javno preduzeće - Zaposleni na izvršnim poslovima i isključivo materijalnim zadacima - Kvalifikacija službenika javne službe - Isključenje - Dokumentovanje aktivnosti u interne svrhe - Relevantnost - Isključenje - Činjenice. Zaposleni u javnom preduzeću koji obavlja izvršne poslove i isključivo materijalne zadatke ne poseduje subjektivnu kvalifikaciju službenika javne službe, bez obzira na to da li je dužan da potvrdi obavljene aktivnosti u svrhu interne provere u vezi sa pravilnim izvršavanjem radnog odnosa. (Činjenice u kojima je Sud prekvalifikovao, u smislu čl. 346 i 61, br. 11 Krivičnog zakonika, proneveru dizel goriva od strane zaposlenog u preduzeću javnog prevoza zaduženog za distribuciju goriva, iako je bio dužan da u internim evidencijama zabeleži isporučene količine).
Implikacije presude
Ova presuda je razjasnila važne aspekte krivične odgovornosti javnih službenika, ističući da nije dovoljno biti zaposlen u javnom organu da bi se stekla kvalifikacija službenika javne službe. Poslovi moraju biti takve prirode da opravdavaju ovu kvalifikaciju. Konkretno, Sud je ponovio da:
- Isključivo izvršne aktivnosti automatski ne dodeljuju kvalifikaciju službenika javne službe.
- Interna dokumentacija aktivnosti ne menja kvalifikaciju zaposlenog.
- Krivična odgovornost se zasniva na vrsti poslova, a ne na prirodi poslodavca.
Zaključci
Presuda br. 38600 iz 2024. godine predstavlja važnu referentnu tačku za italijansko krivično pravo, posebno u pogledu kvalifikacije javnih službenika. Ona naglašava važnost jasne definicije zadataka i odgovornosti kako bi se izbegle pravne nejasnoće. Kasacioni sud je na taj način dao značajan doprinos normativnoj jasnoći, što može uticati na buduće slične slučajeve i doprineti boljem razumevanju prava i dužnosti radnika zaposlenih u javnom sektoru.
