Revizija katastarske klasifikacije: komentar Rešenja br. 9035 iz 2024.

Nedavno Rešenje br. 9035 od 4. aprila 2024. godine, doneto od strane Kasacionog suda, nudi važne podsticaje za razmišljanje u vezi sa revizijom katastarske klasifikacije urbanih nepokretnosti. U kontekstu u kojem tržišne i katastarske vrednosti mogu predstavljati značajne razlike, ključno je razumeti preduslove i načine na koje opštinska uprava mora da postupi prilikom sprovođenja ove revizije.

Preduslovi za reviziju klasifikacije

Prema odluci Suda, revizija klasifikacije nepokretnosti mora biti opravdana značajnim odstupanjem između tržišne vrednosti i katastarske vrednosti. Konkretno, presuda pojašnjava da uprava mora dokazati kako je ovo odstupanje u skladu sa postojećim u mikro-zonama opštine, kako bi se garantovao pravičan i homogen tretman za sve poreske obveznike.

• Tržišna vrednost mora biti analizirana u odnosu na katastarske vrednosti.
• Revizija ne može dovesti do procentualnog povećanja većeg od 35% za pogođene nepokretnosti.
• Uprava snosi teret dokazivanja preduslova za ponovnu klasifikaciju.

Potreba za transparentnošću i obrazloženjem

Generalno. U pogledu katastarske procene, revizija klasifikacije nepokretnosti, usvojena na inicijativu opštinske uprave u skladu sa čl. 1, stav 335, zakona br. 311 iz 2004. godine, pretpostavlja značajno odstupanje odnosa između tržišne vrednosti i katastarske vrednosti u odnosu na sličan odnos koji postoji u svim mikro-zonama opštine i ima za cilj usklađivanje odnosa između prosečnih tržišnih vrednosti i prosečnih katastarskih vrednosti koje se odnose na tzv. anomaličnu mikro-zonu, dodeljujući nepokretnostima u njoj procentualno povećanje ne veće od 35%; u tu svrhu, uprava mora dokazati preduslove koji legitimišu masovnu ponovnu klasifikaciju i dokazati da je koristila kriterijume i metode koji odgovaraju isključivo kompenzatornim i usklađujućim ciljevima predmetne procedure, precizirajući koje su operacije izvršene i koji su podaci korišćeni, kako bi se poreskom obvezniku omogućila kontrola i odbrana, u činjenicama i pravu, takođe u odnosu na fazu primene revizije po mikro-zonama.

Ovaj odlomak naglašava važnost obrazloženja od strane uprave, koja mora pružiti jasan i detaljan pregled izvršenih operacija i korišćenih podataka tokom revizije. Transparentnost je neophodna za garantovanje prava na odbranu poreskog obveznika, omogućavajući mu da proveri rad same uprave.

Zaključci

Rešenje br. 9035 iz 2024. godine predstavlja važan korak ka većoj jasnoći i pravičnosti u oblasti katastarske revizije. Ono naglašava kako, da bi se sprovelo pravično utvrđivanje, opštinska uprava mora poštovati rigorozne kriterijume i adekvatna obrazloženja. Samo na taj način će se garantovati pravo građana na ispravnu procenu njihovih nepokretnosti, izbegavajući moguće zloupotrebe i neslaganja u poreskom sistemu.