Prirejena goljufija pri dodelitvi javnih sredstev: Sodba št. 26906/2025 in nepomembnost nadzora organa

Varovanje javne lastnine in boj proti goljufijam sta najpomembnejši prednostni nalogi naše družbe. Vsako leto se znatna sredstva namenijo za podporo državljanom in podjetjem s pomočjo prispevkov in olajšav. Vendar pa ni manjkalo poskusov nezakonitega pridobivanja teh sredstev, kar predstavlja kaznivo dejanje prirejene goljufije zoper državo ali druge javne organe, urejeno v členu 640 bis Kazenskega zakonika. V tem kontekstu sodba Vrhovnega kasacijskega sodišča št. 26906, vložena 23. julija 2025, ponuja ključno pojasnilo, s ponovitvijo odgovornosti storilca kaznivega dejanja tudi ob morebitnih pomanjkljivostih v nadzoru organa, ki dodeljuje sredstva.

Pravni okvir: Člen 640 bis KZ

Člen 640 bis KZ sankcionira goljufijo, storjeno za pridobitev javnih sredstev. Kaznivo dejanje je dokončano, ko storilec z zvijačo ali goljufijo (npr. ponarejenimi dokumenti, zamolčanjem informacij) spravi v zmoto javni organ in tako pridobi nedovoljeno premoženjsko korist na škodo tega organa. Zadeva, obravnavana s strani Kasacijskega sodišča, z obdolžencem g. M. G. in poročevalcem dr. D. S. A. M., je obravnavala takšen primer, ki je izhajal iz delne razveljavitve brez vračila s strani Apelacijskega sodišča v Sassariju.

Sklep Kasacijskega sodišča: Odgovornost neodvisna od nadzora

Osrednje vprašanje je bila pomembnost odsotnosti ali neustreznosti nadzora javnega organa, ki dodeljuje sredstva. Pogosto je obramba poskušala izkoristiti to okoliščino za izključitev ali omilitev kazenske odgovornosti. Kasacijsko sodišče pa je takšen argument zavrnilo in ponovilo temeljno načelo:

Za ugotovitev kaznivega dejanja prirejene goljufije pri pridobitvi javnih sredstev ni pomembna odsotnost nadzora s strani organa, ki dodeljuje sredstva, glede resničnosti podatkov, ki jih je predložil prosilec za javni prispevek, saj lažna spravitev v zmoto predpostavlja, da ima "prevarani" na voljo zaščitna sredstva, čeprav jih dejansko ni uporabil, pri čemer je kazenska odgovornost povezana z dejanjem storilca, ne glede na morebitno sodelovanje žrtve.

Ta sklep je ključnega pomena. Sodišče pojasnjuje, da temelji kazenska odgovornost goljufa na njegovem goljufivem ravnanju in njegovi zmožnosti spraviti organ v zmoto, ne glede na dejansko izvajanje vseh razpoložljivih nadzorov. Goljufija je dokončana z dejanjem storilca, in neuporaba preveritvenih sredstev s strani organa ne more oprostiti povzročitelja naklepa njegove odgovornosti. Krivda ali neaktivnost žrtve ne izničita kazenske nevrednosti protipravnega ravnanja.

Praktične posledice in sodna praksa

Ta odločitev potrjuje že uveljavljeno sodno prakso (npr. št. 52316 iz leta 2016). Praktične posledice so jasne:

• Okrepitev varstva: Položaj organa, ki dodeljuje sredstva, ni ogrožen zaradi pomanjkljivosti v nadzoru.
• Osredotočenost na goljufijo: Sodna pozornost ostaja osredotočena na zvijače in goljufije obdolženca ter njegov naklep.
• Opozorilo goljufom: Tisti, ki poskušajo goljufati državo, se ne morejo sklicevati na domnevne upravne malomarnosti.

To načelo je bistveno za zagotavljanje celovitosti javnih sredstev, cilj, ki ga delimo tudi na evropski ravni v boju proti goljufijam.

Zaključek: Zavezanost zakonitosti

Sodba št. 26906/2025 Kasacijskega sodišča, pod predsedstvom dr. B. S., je trdna podlaga glede prirejene goljufije pri pridobitvi javnih sredstev. S ponovitvijo, da je kazenska odgovornost goljufa neodvisna od nadzora organa, ki dodeljuje sredstva, sodišče pošilja jasno sporočilo: zakonitost in preglednost pri dostopu do javnih sredstev sta nepogrešljivi vrednoti. Zvijače in goljufije, namenjene nezakonitemu pridobivanju javnih sredstev, bodo strogo preganjane, kar bo prispevalo k varnejšemu okolju za upravljanje in uporabo sredstev, namenjenih blaginji skupnosti.