Comentariu la Ordonanța nr. 10212 din 2024: Motivația Sancțiunilor Consob

Recentă Ordonanță nr. 10212 din 16 aprilie 2024, emisă de Curtea de Casație și prezidată de Dna. M. F., aduce clarificări importante privind motivația sancțiunilor administrative emise de Consob. Această hotărâre nu numai că se înscrie în cadrul sancțiunilor prevăzute de art. 195 din TUF, dar oferă și perspective de reflecție asupra transparenței și dreptului de acces la documentele publice.

Contextul Hotărârii

Cazul în discuție privește un recurs introdus de D. (S. C.) împotriva unei decizii a Curții de Apel din Veneția. Problema centrală era legată de validitatea decretului prin care se impunea o sancțiune, motivat prin relationem. Curtea a confirmat că o astfel de modalitate de motivare este admisibilă, cu condiția respectării unor condiții specifice, precum menționarea precisă a datelor actului emis de Oficiul de Sancțiuni.

Motivația prin Relationem

În general, în materie de sancțiuni administrative emise de Consob, decretul prin care se impune sancțiunea poate fi motivat prin relationem, prin trimitere la actul Oficiului de Sancțiuni care conține propunerea, fără ca în acest caz să fie necesară reiterarea motivației, cu condiția ca actul menționat să fie invocat în acesta cu indicarea precisă a datelor sale, să fie pus la dispoziția persoanelor interesate, conform modalităților care reglementează dreptul de acces la documentele administrației publice, și să fie evidențiată examinarea obiecțiilor de apărare formulate de recurent.

Această maximă subliniază importanța unei motivații clare și transparente, care să permită persoanelor interesate să înțeleagă motivele sancțiunii. Curtea a subliniat că dreptul de acces trebuie garantat, consolidând astfel principiul legalității și dreptul la apărare.

Implicațiile Hotărârii

Decizia Curții reprezintă un pas semnificativ pentru jurisprudența în materie de sancțiuni administrative. Printre cele mai relevante implicații putem enumera:

• Recunoașterea validității motivației prin relationem, care simplifică procesul sancționator.
• Necesitatea garantării accesului la acte, consolidând drepturile persoanelor interesate.
• Importanța unei examinări atente a obiecțiilor de apărare, pentru a garanta un proces echitabil.

Această hotărâre, așadar, nu numai că clarifică modalitățile de aplicare a sancțiunilor de către Consob, dar se înscrie într-un context mai larg, în care transparența și respectarea drepturilor fundamentale ale cetățenilor sunt în centrul acțiunii administrative.

Concluzii

În concluzie, Ordonanța nr. 10212 din 2024 reprezintă o piatră de hotar în peisajul sancțiunilor administrative din Italia. Curtea de Casație a reiterat importanța unei motivații clare și accesibile, afirmând că respectarea drepturilor tuturor actorilor implicați este fundamentală pentru legitimitatea deciziilor administrative. Prin această hotărâre, se speră la un viitor în care transparența și echitatea vor fi din ce în ce mai mult în centrul acțiunii Consob și a altor autorități de supraveghere.