公的機関の責任：Cass. civ., Sez. III, Ord., n. 5984/2023に関する解説
最高裁判所（Cassazione）の判決n. 5984/2023は、公的機関の民事責任、特に税務当局（Agenzia delle Entrate）の職員の行動に関する分野で非常に重要なテーマを扱いました。税務当局に対してC.C.氏が提起した訴訟に端を発するこのケースは、立証責任と税務職員の重大な過失に関連する複雑さを浮き彫りにしています。
事件の背景
原告であるC.C.氏は、税務調査に関与し、その結果、税務当局の職員によって誤った査定が行われました。これらの誤りは2件の刑事訴訟の開始につながり、いずれも不起訴処分で終了しました。C.C.氏は、これらの誤りの結果として被った損害に対する賠償を求めました。
ティヴォリ裁判所は当初、職員の責任が証明されていないとして賠償請求を却下しました。しかし、ローマ控訴裁判所は後にC.C.氏の控訴を認め、職員の過失責任を認定し、税務当局に損害賠償を命じました。
判決の分析
最高裁判所は、公的機関の活動は法律および主観的権利を尊重して行われなければならないことを再確認しました。この原則は、合法性と適正な行政を確保するために不可欠です。
最高裁判所の決定は、税務当局が提起した2つの主な上訴理由に焦点を当てています。最初の理由は、民法典第1223条および第2043条（損害賠償責任に関するもの）の違反の疑いに関するものでした。税務職員は、税法違反を報告する義務があったため、その行動は義務的な行為であったと主張しました。
- 最高裁判所は、職員の誤りは、その職務の範囲内に入る可能性があったとしても、その誤りが納税者に損害を与えた場合には、責任を免れるものではないことを明確にしました。
- 2番目の理由は、誤りと被った損害との間の因果関係に関するものでした。最高裁判所は、職員がより注意深く行動していれば、納税者は不当な訴訟を回避できたであろうと判断しました。
公的機関への影響
この判決は、公的機関の責任および類似のケースにおける立証責任について、重要な問いを投げかけています。これは、行政上の誤りに対して権利を主張しようとする市民にとって、重要な先例となります。
絶えず進化する法制度の中で、公務員が憲法で定められた合法性と公平性の原則に沿って、最大限の注意と専門性をもって行動することが不可欠です。
結論
最高裁判所は、その判決により、公的機関の業務に対する厳格な監視の必要性を再確認し、行政上の誤りによって損害を受けた市民に対する賠償の可能性を強調しました。この命令で概説された税務職員の責任は、納税者の権利のより大きな保護に向けた重要な一歩を表しています。
