सार्वजनिक रोजगार में उच्च पद: 2025 के अध्यादेश 14910 में आर्थिक उपचार का अधिकार

इटली में सार्वजनिक रोजगार का परिदृश्य अक्सर जटिल गतिशीलता की विशेषता रखता है, खासकर जब यह पेशेवर वर्गीकरण और आर्थिक मान्यता की बात आती है। सबसे अधिक बहस वाले मुद्दों में से एक कर्मचारी का वास्तव में किए गए उच्च पदों के अनुरूप आर्थिक उपचार प्राप्त करने का अधिकार है, भले ही औपचारिक असाइनमेंट आदेश की अनुपस्थिति में। इस महत्वपूर्ण मुद्दे पर, सुप्रीम कोर्ट ऑफ कैसेशन ने 4 जून 2025 के अध्यादेश संख्या 14910 के साथ निर्णय लिया है, जो आवश्यक स्पष्टीकरण प्रदान करता है और निजीकृत सार्वजनिक क्षेत्र में श्रमिकों की सुरक्षा को मजबूत करता है।

नियामक संदर्भ और उच्च पदों का मुद्दा

अध्यादेश के दायरे को पूरी तरह से समझने के लिए, संदर्भ नियामक ढांचे को याद करना आवश्यक है। 30 मार्च 2001 का विधायी डिक्री, संख्या 165, जिसे सार्वजनिक रोजगार पर एकीकृत पाठ के रूप में जाना जाता है, सार्वजनिक प्रशासन के कर्मचारियों के रोजगार संबंध को नियंत्रित करता है, निजीकरण और लचीलेपन के सिद्धांतों का परिचय देता है। विशेष रूप से, D.Lgs. 165/2001 का अनुच्छेद 52, पैराग्राफ 5, यह स्थापित करता है कि उच्च पदों पर नियुक्त कर्मचारी को वास्तविक निष्पादन की अवधि के लिए, अनुरूप आर्थिक उपचार प्राप्त होता है। हालांकि, नियम उच्च पदों पर नियुक्ति के लिए समय और प्रक्रियात्मक सीमाएं भी निर्धारित करता है, जिन्हें अक्सर प्रशासनों द्वारा अनदेखा या टाला जाता है।

न्यायशास्त्र ने लंबे समय से "वास्तविक" उच्च पदों के मुद्दे को संबोधित किया है, यानी बिना उचित औपचारिकता के किए गए। संवैधानिक न्यायालय और स्वयं कैसेशन ने बार-बार दोहराया है कि संविधान का अनुच्छेद 36, जो किए गए कार्य की मात्रा और गुणवत्ता के अनुपात में पारिश्रमिक के अधिकार की गारंटी देता है, औपचारिक कठोरता पर प्रबल होता है, उन श्रमिकों की रक्षा करता है जो, एक औपचारिक कार्य के बिना भी, उच्च स्तर की जिम्मेदारियों और कार्यों का प्रयोग करते हुए पाते हैं। यह हालिया निर्णय इसी दिशा में है।

अध्यादेश 14910/2025: मौलिक सिद्धांत

सुप्रीम कोर्ट ने 2025 के अध्यादेश संख्या 14910 के साथ, रिपोर्टर जी. जी., उस मामले को संबोधित किया जिसमें पी. सी. पी. और ए. बी. के बीच विवाद था, जो 12 नवंबर 2019 को अंकोना के अपील न्यायालय के अस्वीकृति के निर्णय के बाद हुआ था। अध्यादेश विशेष रूप से निजीकृत सार्वजनिक रोजगार और "संगठनात्मक पदों" पर केंद्रित है, जो संस्थाओं के भीतर रणनीतिक और उच्च-जिम्मेदारी वाले कार्यों को शामिल करते हैं।

निजीकृत सार्वजनिक रोजगार में, एक कर्मचारी जो वास्तव में किसी संस्था द्वारा पहले से स्थापित संगठनात्मक पद के अनुरूप कार्य करने के लिए नियुक्त किया गया है, उसे किए गए कार्यों के अनुरूप पूर्ण आर्थिक उपचार प्राप्त करने का अधिकार है, भले ही औपचारिक असाइनमेंट आदेश की अनुपस्थिति या अवैधता हो, बशर्ते कि उसने उन सभी संबंधित जिम्मेदारियों को ग्रहण कर लिया हो जो रणनीतिक और उच्च-जिम्मेदारी वाले कार्यों से उत्पन्न होती हैं जो अतिरिक्त मुआवजे की मान्यता को उचित ठहराती हैं।

यह अधिकतम महत्वपूर्ण है। कैसेशन स्पष्ट करता है कि आर्थिक उपचार का अधिकार पदों के असाइनमेंट के कार्य की औपचारिक नियमितता पर निर्भर नहीं करता है। इसका मतलब है कि भले ही प्रशासन ने कार्य को औपचारिक रूप नहीं दिया हो, या यदि असाइनमेंट आदेश दोषपूर्ण है, तो भी कर्मचारी को अतिरिक्त मुआवजे सहित, अनुरूप पारिश्रमिक का अधिकार है, जो संगठनात्मक पदों के लिए विशिष्ट है। हालांकि, अनिवार्य शर्त यह है कि कर्मचारी ने वास्तव में उन सभी जिम्मेदारियों को ग्रहण किया हो और प्रबंधित किया हो जो ऐसे रणनीतिक और उच्च-जिम्मेदारी वाले कार्यों की विशेषता रखते हैं। इसलिए, केवल परिचालन कार्यों को करना पर्याप्त नहीं है, बल्कि निर्णय लेने और समन्वय की भूमिका का प्रयोग करना आवश्यक है, जो पद की विशिष्टता है।

व्यावहारिक निहितार्थ और कर्मचारी सुरक्षा

इस निर्णय के परिणाम सार्वजनिक कर्मचारियों और प्रशासनों दोनों के लिए महत्वपूर्ण हैं। कर्मचारी के लिए, अध्यादेश आर्थिक शोषण और अवमूल्यन के खिलाफ एक अतिरिक्त गारंटी का प्रतिनिधित्व करता है। कैसेशन द्वारा व्यक्त सिद्धांत उन लोगों की रक्षा करता है जो, समर्पण और क्षमता के साथ, औपचारिक तत्काल मान्यता के बिना भी, उच्च जिम्मेदारियों को संभालते हैं।

दूसरी ओर, प्रशासनों के लिए, अध्यादेश अधिक सतर्क और कानून के अनुरूप प्रबंधन के लिए एक चेतावनी के रूप में कार्य करता है। अब यह स्वीकार्य नहीं है कि असाइनमेंट को औपचारिक बनाने में देरी की जाए या प्रक्रियात्मक दोषों का हवाला देकर देय मुआवजे से बचा जाए। कैसेशन केवल औपचारिकता पर पदार्थ के महत्व पर जोर देता है। ताकि वास्तव में किए गए संगठनात्मक पद के लिए मुआवजे के अधिकार को मान्यता दी जा सके, कुछ प्रमुख शर्तें पूरी होनी चाहिए:

• संगठनात्मक पद को संस्था द्वारा पहले से स्थापित किया जाना चाहिए।
• कर्मचारी को वास्तव में उस पद के अनुरूप कार्य करना चाहिए।
• कर्मचारी को सभी संबंधित जिम्मेदारियों को ग्रहण करना चाहिए, विशेष रूप से रणनीतिक और उच्च-जिम्मेदारी वाले प्रकृति के।
• इन कार्यों के वास्तविक प्रयोग को प्रदर्शित किया जाना चाहिए, जिसमें गवाह या दस्तावेजी साक्ष्य के माध्यम से भी शामिल है।

हमारे निष्कर्ष

डी. ए. की अध्यक्षता में कैसेशन का अध्यादेश संख्या 14910/2025, सार्वजनिक रोजगार में व्यावसायिकता और उचित पारिश्रमिक के अधिकार की रक्षा करने के उद्देश्य से एक स्थापित न्यायिक प्रवृत्ति में फिट बैठता है। यह एक मौलिक निष्पक्षता सिद्धांत को दोहराता है: उच्च जिम्मेदारियों के साथ किए गए कार्य उचित मुआवजे के लायक हैं, चाहे नौकरशाही की देरी या प्रशासनिक अनियमितताओं की परवाह किए बिना। यह निर्णय उन सभी सार्वजनिक कर्मचारियों के लिए एक प्रकाशस्तंभ है जो औपचारिक मान्यता के बिना जटिल भूमिकाओं में काम करते हैं, उन्हें अपने आर्थिक अधिकारों का दावा करने के लिए एक मजबूत कानूनी उपकरण प्रदान करते हैं। यह सार्वजनिक प्रशासन के भीतर श्रम संबंधों में अधिक पारदर्शिता और न्याय की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।