2024年第9138号判决分析：举报人保护的界限与吹哨人制度
意大利最高法院近期发布的第9138号命令（2024年4月5日）为吹哨人制度和举报人保护问题提供了重要的思考方向。在本文中，我们将尝试剖析该判决的主要内容，阐明对相关劳动者和组织的法律及实践影响。
吹哨人制度的法律背景
吹哨人制度，即公共或私营部门雇员举报不法行为，在意大利主要受2001年第165号法令及2017年第179号法律的管辖。这些法规旨在保护举报人免受报复，同时确保公共行政的透明度和廉洁性。
- 第165/2001号法令第54-bis条：规定了举报不法行为的方式。
- 第179/2017号法律第3条：定义了举报人的权利和保护方式。
判决涉及的案件
在本案中，一名劳动者向国家反腐败局提交了一份涉及公司保密信息的举报。随后，该劳动者又匿名向一家媒体披露了举报的详细内容。法院认为，该行为超出了对举报人的保护范围，因此排除了其获得保护的权利。
根据适用的（“吹哨人”）第165/2001号法令第54-bis条进行的举报——向国家反腐败局提交的举报——随后匿名向媒体披露——其方式超出了消除不法行为的目的——符合适用的第179/2017号法律第3条第3款的规定——与言论自由和批评权进行具体权衡——举报人保护权——排除——本案情况。关于根据适用的第165/2001号法令第54-bis条举报不法行为的规定，匿名向媒体披露已向国家反腐败局举报的公司、专业或官方保密事项，属于适用的第179/2017号法律第3条第3款的明确规定，因此，其披露方式超出了消除不法行为的目的，根据与言论自由和批评权的实际权衡，排除了举报人的保护权。（在本案中，最高法院确认了原审判决的有效性，该判决认为一名劳动者因向记者披露了其作为吹哨人向国家反腐败局举报的、涉及公司保密事项的举报内容而受到纪律处分，其披露行为被认定为超出了为消除举报事项中的不法行为而专门设立的沟通渠道。）
结论
2024年第9138号判决强调了遵守官方举报渠道的重要性，以确保举报人的保护。当吹哨人的行为超出法律规定的方式时，例如向媒体披露，不仅会损害自身的保护，还会影响举报本身的公信力。劳动者必须了解这些限制，以保护自身权益，并有效打击腐败和不法行为。
