Kasacioni sud o postupku u veću bez javne rasprave: Analiza presude br. 30182 iz 2025. i prava iz EKSLjP

U italijanskom pravnom sistemu, sudska praksa Kasacionog suda igra ključnu ulogu u obezbeđivanju jedinstvenog tumačenja prava i njegove pravilne primene. Od posebnog značaja je nedavna Presuda br. 30182 iz 2025. godine, doneta 3. septembra 2025. godine, koja se bavi ključnim aspektom krivičnog procesnog prava i ljudskih prava: načinom postupanja po zahtevima za otklanjanje štetnih posledica domaćih odluka donetih u suprotnosti sa Konvencijom za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda (EKSLjP).

Kontekst: Reforma Kartabije i zaštita prava iz EKSLjP

Pitanje kojim se bavi Vrhovni sud, pod predsedništvom G. R. A. M. i sa izvestiocem M. B., odnosi se na tumačenje člana 628-bis Zakonika o krivičnom postupku (ZKP), uvedenog Zakonskom uredbom br. 150/2022 (tzv. Reforma Kartabije). Ovaj propis predstavlja stub prilagođavanja italijanskog pravnog sistema potrebama zaštite osnovnih prava priznatih EKSLjP, posebno kao odgovor na član 46. Konvencije koji obavezuje države da se pridržavaju pravosnažnih presuda Evropskog suda za ljudska prava (ESLjP). U konkretnom slučaju, optuženi je bio G. G., čiji je zahtev odbijen od strane Apelacionog suda za ubistva u Mesini dana 19.05.2021. godine, čime je slučaj dospeo pred Kasacioni sud.

Član 628-bis ZKP omogućava licu osuđenom pravosnažnom presudom u suprotnosti sa EKSLjP, utvrđenom od strane ESLjP, da podnese zahtev Kasacionom sudu za otklanjanje štetnih posledica proisteklih iz domaće odluke. Ovo je mehanizam "domaćeg preispitivanja" usmeren na vraćanje pravne situacije u skladu sa konvencionalnim principima, izbegavajući pribegavanje složenijim procedurama ili novčanim nadoknadama kao jedinim oblikom pravnog leka.

Zaključak Presude 30182/2025: Proceduralna jasnost

Srž odluke Kasacionog suda sažeta je u sledećem zaključku:

Zahtev za otklanjanje štetnih posledica odluka donetih u suprotnosti sa Konvencijom za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda mora se razmatrati pred Kasacionim sudom u veću bez mogućnosti usmene rasprave.

Ova odredba je od suštinskog značaja jer nedvosmisleno pojašnjava proceduralne načine na koje Kasacioni sud mora da postupa po ovakvim zahtevima. Kasacioni sud, naime, generalno postupa kroz dva oblika postupanja: javnu sednicu sa usmenom raspravom i postupak u veću. Presuda koja se analizira utvrđuje da je za zahteve iz člana 628-bis ZKP obavezno postupanje u veću, isključujući mogućnost usmene rasprave. Ovaj proceduralni izbor odražava specifičnu prirodu žalbe, koja se fokusira na proveru povrede već utvrđene u evropskom postupku i na posledično otklanjanje posledica, umesto na novu ocenu merituma ili zakonitosti u užem smislu. Postupak u veću, karakterisan većom efikasnošću i brzinom, bolje odgovara ovoj vrsti provere.

Pravne implikacije i normativni okvir

Odluka suda se uklapa u složen normativni okvir, gde Ustav Italije (posebno čl. 3, 111 i 117) stupa u interakciju sa izvorima međunarodnog prava, kao što je EKSLjP. Član 117. Ustava, naime, obavezuje italijanskog zakonodavca na poštovanje obaveza proisteklih iz međunarodnih sporazuma, među kojima su i odredbe Evropske konvencije o ljudskim pravima i tumačenja data od strane ESLjP. Presuda koja se analizira u skladu je sa prethodnom sudskom praksom (kao što su Presude br. 47183 iz 2023. i br. 42160 iz 2012.) koje su se već bavile interakcijom između domaćeg i konvencionalnog prava.

Normativni referentni elementi na koje se poziva presuda su brojni i uključuju:

• Članovi 3, 111, 117. Ustava, koji definišu principe jednakosti, pravičnog postupka i odnosa sa međunarodnim pravom.
• Članovi 611 i 628-bis, stav 4. Novog zakonika o krivičnom postupku, koji uređuju postupak u veću i novi pravni lek za povrede EKSLjP, odnosno.
• Član 36. Zakonske uredbe br. 150/2022 od 10.10.2022. (Reforma Kartabije), kojom je uveden član 628-bis ZKP.
• Član 23, stav 8. Zakonske uredbe br. 134 od 28.10.2020. i Član 1. Zakona br. 176 od 18.12.2020., koji su pružili normativni okvir za uvođenje ovih reformi.

Izbor postupanja u veću za zahteve iz člana 628-bis ZKP naglašava nameru zakonodavca da stvori brz i efikasan procesni put za ispravljanje povreda EKSLjP, uz očuvanje specifičnosti postupka zakonitosti Kasacionog suda.

Zaključci: Korak napred u zaštiti prava

Presuda br. 30182 iz 2025. godine Kasacionog suda predstavlja važan deo mozaika zaštite osnovnih prava u Italiji. Ona nudi jasnu operativnu smernicu za pravne stručnjake, precizno definišući načine postupanja sa inovativnim i veoma značajnim pravnim sredstvom. Za građane, ova odluka jača poverenje u sposobnost domaćeg pravnog sistema da se uskladi sa evropskim standardima pravde, garantujući da povrede ljudskih prava, jednom kada ih utvrdi ESLjP, mogu naći brzu i efikasnu satisfakciju i na nacionalnom nivou. Proceduralna jasnost je, u ovom kontekstu, garancija efikasnosti i pravne sigurnosti, neophodnih elemenata za moderan pravni sistem koji poštuje prava pojedinca.