Обмен продуктами питания в условиях режима 41-бис: Кассационный суд определяет границы регулирования Постановлением № 23373 от 2025 года

Особый режим содержания под стражей согласно статье 41-бис Уголовно-исполнительного кодекса является строгим инструментом, направленным на разрыв связей заключенных с организованной преступностью. Несмотря на суровые ограничения, баланс между потребностями безопасности и фундаментальными правами остается постоянной проблемой. В этом контексте Кассационный суд своим Постановлением № 23373 от 29 мая 2025 года предоставил важные разъяснения относительно законности регулирования обмена продуктами питания незначительной стоимости между заключенными, находящимися под этим режимом, предложив ключевое толкование пределов полномочий Пенитенциарной администрации.

Режим 41-бис: между строгостью и конституционными принципами

Статья 41-бис Закона № 354 от 1975 года приостанавливает действие обычных правил обращения с заключенными, чтобы предотвратить их общение с внешним миром. Его применение, хотя и жизненно важно для борьбы с мафией, должно соответствовать конституционным принципам. Постановление № 97 от 2020 года Конституционного суда, в частности, подтвердило необходимость защиты человеческого достоинства даже в условиях максимальной безопасности, влияя на толкование ограничений содержания под стражей.

Обмен товарами: ограниченное, но не отрицаемое право

Возможность обмена продуктами питания незначительной стоимости между заключенными одной "социальной группы" является аспектом, пусть и незначительным, который влияет на повседневную жизнь и поддержание чувства достоинства в тюрьме. Пенитенциарная администрация должна контролировать каждое взаимодействие, чтобы предотвратить злоупотребления или незаконное общение. Таким образом, вопрос, поставленный перед Кассационным судом, заключался в том, как сбалансировать эту потребность в контроле с минимальным правом заключенных на социализацию.

Решение Кассационного суда: пределы дискреционных полномочий

Кассационный суд Постановлением № 23373 от 2025 года (Председатель Ф. К., Докладчик Г. П.) отклонил решение Суда по надзору за исполнением наказаний Рима, подтвердив позицию Конституционного суда № 97 от 2020 года. Принцип ясен: Пенитенциарная администрация может регулировать обмен продуктами питания, но с четкими ограничениями. Максимальная формулировка гласит:

В отношении особого режима содержания под стражей, предусмотренного ст. 41-бис Закона от 26 июля 1975 г. № 354, является законным, в том числе после Постановления Конституционного суда № 97 от 2020 г., распоряжение, которым пенитенциарная администрация регулирует в целях безопасности осуществление права заключенного на обмен продуктами питания незначительной стоимости с другими заключенными, принадлежащими к той же социальной группе, при условии, что это осуществляется разумным образом и не делает осуществление этого права особенно обременительным, фактически приводя к его отмене.

Верховный суд разъясняет, что право на регулирование (согласно ст. 41-бис, пункт 2, буква F Закона 354/1975 и ст. 15, пункт 2, Указа Президента 230/2000) не является безграничным. Ограничения должны быть "разумными" и не должны делать осуществление права "особенно обременительным" до такой степени, чтобы привести к его "отмене". Полный запрет был бы незаконным. Меры должны обеспечивать баланс между безопасностью и реальной возможностью осуществления права. Таким образом, регулирование является законным, если оно соответствует:

• Разумности и пропорциональности: Ограничения, оправданные реальными потребностями безопасности.
• Незначительной стоимости: Только товары с низкой экономической ценностью.
• Той же социальной группы: Обмен ограничен заключенными, разделяющими одни и те же пространства.
• Отсутствие фактической отмены: Регулирование должно позволять фактическое осуществление права, а не аннулировать его.

Заключение: необходимый баланс

Постановление № 23373 от 2025 года обогащает интерпретационную базу режима 41-бис, подтверждая, что даже в условиях максимальных ограничений человеческое достоинство и основные права должны быть защищены. Пенитенциарная администрация призвана осуществлять свои полномочия сбалансированно и осмотрительно, избегая чрезмерно ограничительных мер, которые, несмотря на законную цель предотвращения, в конечном итоге лишили бы содержания основные права. Данное решение подчеркивает важность пенитенциарной системы, которая, будучи строгой, никогда не должна упускать из виду человека и его минимальные гарантии.