Обмін продуктами харчування в умовах 41-біс: Касаційний суд окреслює межі регулювання Рішенням № 23373 від 2025 року

Спеціальний режим ув'язнення згідно зі статтею 41-біс Кримінально-виконавчого кодексу є суворим інструментом, спрямованим на розрив зв'язків ув'язнених з організованою злочинністю. Незважаючи на суворі обмеження, баланс між потребами безпеки та фундаментальними правами залишається постійним викликом. У цьому контексті Касаційний суд, Рішенням № 23373 від 29 травня 2025 року, надав важливі роз'яснення щодо законності регулювання обміну продуктами харчування незначної вартості між ув'язненими, які підпадають під цей режим, запропонувавши ключову інтерпретацію меж повноважень Пенітенціарної адміністрації.

41-біс: між суворістю та конституційними принципами

Стаття 41-біс Закону № 354 від 1975 року призупиняє звичайні правила поводження, щоб запобігти спілкуванню ув'язнених, пов'язаних з організованою злочинністю, із зовнішнім світом. Його застосування, хоч і життєво важливе для боротьби з мафією, повинно узгоджуватися з конституційними принципами. Зокрема, Рішення № 97 від 2020 року Конституційного суду підтвердило необхідність захисту людської гідності навіть у режимі максимальної безпеки, впливаючи на інтерпретацію обмежень ув'язнення.

Обмін товарами: обмежене, але невідмовне право

Можливість обміну продуктами харчування незначної вартості між ув'язненими одного "соціального гуртка" є, хоч і другорядним, аспектом, що впливає на повсякденне життя та збереження почуття гідності у в'язниці. Пенітенційна адміністрація повинна контролювати кожну взаємодію, щоб запобігти зловживанням або незаконному спілкуванню. Таким чином, питання, поставлене перед Касаційним судом, полягало в тому, як збалансувати цю потребу в контролі з мінімальним правом на соціалізацію ув'язнених.

Рішення Касаційного суду: обмеження дискреційних повноважень

Касаційний суд, Рішенням № 23373 від 2025 року (Голова Ф. К., Доповідач Г. П.), відхилив рішення Суду з питань виконання покарань Риму, підтвердивши позицію Конституційного суду № 97 від 2020 року. Принцип чіткий: Пенітенційна адміністрація може регулювати обмін продуктами харчування, але з чіткими обмеженнями. Максима:

Щодо спеціального режиму ув'язнення, передбаченого ст. 41-біс Закону від 26 липня 1975 року, № 354, то акт, яким пенітенційна адміністрація регулює, з міркувань безпеки, здійснення права ув'язненого на обмін продуктами харчування незначної вартості з іншими ув'язненими, що належать до того самого соціального гуртка, є законним, навіть після рішення Конституційного суду № 97 від 2020 року, за умови, що це відбувається розумно і не робить здійснення цього права надмірно обтяжливим, фактично призводячи до його скасування.

Верховний суд роз'яснює, що повноваження з регулювання (згідно зі ст. 41-біс, пункт 2, літера F Закону 354/1975 та ст. 15, пункт 2, Указу Президента 230/2000) не є необмеженими. Обмеження повинні бути "розумними" і не повинні робити здійснення права "надмірно обтяжливим", до такої міри, що призводить до його "скасування". Повна заборона була б незаконною. Заходи повинні збалансовувати безпеку та реальну можливість здійснення права. Отже, регулювання є законним, якщо воно відповідає:

• Розумності та пропорційності: Обмеження, обґрунтовані реальними потребами безпеки.
• Незначній вартості: Тільки товари з низькою економічною вартістю.
• Тій самій соціальній групі: Обмін обмежений ув'язненими, які ділять ті самі простори.
• Відсутність фактичного скасування: Регулювання повинно дозволяти фактичне здійснення права, а не анулювати його.

Висновок: необхідний баланс

Рішення № 23373 від 2025 року збагачує інтерпретаційну рамку 41-біс, підтверджуючи, що навіть у контексті максимальних обмежень людська гідність та фундаментальні права повинні бути захищені. Пенітенційна адміністрація покликана здійснювати свої повноваження з балансом та розсудливістю, уникаючи надмірно обмежувальних заходів, які, незважаючи на законну мету запобігання, фактично спустошили б суттєві права. Ця постанова підкреслює важливість пенітенціарної системи, яка, будучи суворою, ніколи не втрачає з поля зору людину та її мінімальні гарантії.