Постановление № 26805 от 2023 года: Управление отходами и понятие «одна и та же площадка»

Постановление № 26805 от 16 марта 2023 года, вынесенное Кассационным судом, внесло важные разъяснения в управление отходами, в частности, касательно использования грунта и горных пород от выемки. Данное решение принято в рамках сложного нормативного контекста, где ключевую роль играют положения Законодательного декрета от 3 апреля 2006 года № 152 и Указа Президента от 13 июня 2017 года № 120. Понимание сути данного постановления имеет фундаментальное значение для операторов отрасли и всех, кто занимается экологическим менеджментом.

Значение постановления

Во-первых, Суд подтвердил, что грунт и горные породы от выемки могут быть исключены из режима обращения с отходами только в том случае, если они повторно используются в строительных целях на «той же площадке», где были извлечены. Постановление подчеркивает, что под «той же площадкой» понимается географически определенная территория, уточняя, что автономные участки земли с различным назначением не подпадают под это определение.

Управление отходами – Грунт и горные породы от выемки, пригодные для повторного использования на одной и той же площадке – Исключение из режима обращения с отходами – Условия – Понятие «одна и та же площадка» – Фактическая ситуация. В сфере управления отходами применение льготного режима для грунта и горных пород от выемки, предусмотренного ст. 185, п. 1, подпункт c), Законодательного декрета от 3 апреля 2006 года № 152, в части, освобождающей их от режима обращения с отходами, требует, чтобы они повторно использовались в строительных целях в качестве побочного продукта на той же площадке, где были извлечены, или на другой площадке, при условии, что в таком случае они используются в соответствии с положениями Указа Президента от 13 июня 2017 года № 120. Под «той же площадкой» следует понимать единую или обособленную, географически определенную и обозначенную или очерченную территорию, на которой не находятся отдельные и автономные участки земли, не имеющие смежности и имеющие различное назначение. (Фактическая ситуация, в которой было признано правильным решение, исключившее применение льготного режима на основании того, что извлеченные материалы были повторно использованы на площадке, отличной от места их образования, без соблюдения нормативных положений, предусмотренных упомянутым Указом Президента от 13 июня 2017 года № 120).

Практические последствия решения

Данное постановление имеет ряд практических последствий для компаний, работающих в сфере строительства и управления отходами, в том числе:

• Необходимость тщательной оценки местоположения извлеченных материалов.
• Обязанность соблюдать действующие нормы, избегая риска санкций.
• Важность документирования повторного использования материалов в соответствии с конкретными нормативными актами.

По сути, Суд подтвердил, что соблюдение определения «одна и та же площадка» является основополагающим для применения льгот, предусмотренных законодательством об отходах. Этот аспект не только защищает окружающую среду, но и гарантирует большую юридическую определенность для операторов отрасли.

Заключение

Постановление № 26805 от 2023 года представляет собой шаг вперед в нормативной ясности, касающейся управления отходами, в частности, в отношении грунта и горных пород от выемки. Определение «одна и та же площадка» и условия исключения из режима обращения с отходами теперь более понятны, что помогает компаниям соблюдать закон и управлять материалами устойчивым образом. В период, когда экологическая устойчивость находится в центре общественного обсуждения, данное постановление предлагает важный повод для размышлений и руководство для операторов отрасли.