विश्वविद्यालयों के लिए अधिकृत प्रतिनिधित्व: कैसिएशन ने वकीलों को शक्ति प्रदान करने की प्रक्रिया को सरल बनाया (आदेश संख्या 15524/2025)

इतालवी कानून में लोक प्रशासन का उचित कामकाज एक केंद्रीय विषय है। सुप्रीम कोर्ट ऑफ कैसिएशन के 10 जून 2025 के आदेश संख्या 15524 ने अपने स्वयं के आंतरिक कानूनी कार्यालय वाले राज्य विश्वविद्यालयों के लिए "अधिकृत प्रतिनिधित्व" के मामले में एक महत्वपूर्ण स्पष्टीकरण प्रदान किया है। यह निर्णय सार्वजनिक निकायों के मुकदमेबाजी प्रबंधन के लिए काफी प्रासंगिक है।

सार्वजनिक निकायों के लिए अधिकृत प्रतिनिधित्व

रॉयल डिक्री संख्या 1611/1933 का अनुच्छेद 43 अधिकृत प्रतिनिधित्व को नियंत्रित करता है, जिससे सार्वजनिक निकायों को मुकदमेबाजी में अपनी रक्षा के लिए आंतरिक वकीलों का उपयोग करने की अनुमति मिलती है। जबकि बाहरी वकीलों के लिए, मुकदमेबाजी के लिए शक्ति प्रदान करने के लिए निकाय द्वारा एक विशिष्ट और तर्कसंगत निर्णय की आवश्यकता होती है, आंतरिक कानूनी विभागों की स्थिति पर बहस हुई है, खासकर प्रशासनिक दक्षता के मामले में।

कार्य का निर्णय: मामले का मूल

कैसिएशन द्वारा जांचा गया मामला, जो डी. एल. द्वारा यू. बी. के खिलाफ दायर अपील और फ्लोरेंस कोर्ट ऑफ अपील के 3 नवंबर 2022 के पिछले निर्णय से उत्पन्न हुआ था, वास्तव में ऐसे विशिष्ट निर्णय की आवश्यकता पर केंद्रित था। सवाल यह था कि क्या कोई विश्वविद्यालय, जिसने पहले से ही एक आंतरिक कानूनी कार्यालय स्थापित किया था, को अभी भी अपने कर्मचारी वकीलों को सौंपे गए प्रत्येक व्यक्तिगत कार्य के लिए एक विशेष निर्णय अपनाना होगा, या क्या कार्यालय की स्थापना का सामान्य कार्य पर्याप्त था। कैसिएशन ने इस मुद्दे को सुलझाया।

तथाकथित अधिकृत प्रतिनिधित्व के विषय में, आर. डी. संख्या 1611/1933 के अनुच्छेद 43 के अनुसार, उन मामलों में जहां विश्वविद्यालय के पास एक विशेष कानूनी कार्यालय है, आंतरिक कानूनी विभाग से संबंधित वकील को मुकदमेबाजी के लिए शक्ति प्रदान करना निकाय के एक विशिष्ट और तर्कसंगत निर्णय को अपनाने पर निर्भर नहीं करता है जिसे निगरानी निकाय के नियंत्रण में प्रस्तुत किया जाना है, क्योंकि कानूनी कार्यालय की स्थापना के समय सामान्य रूप से अपनाए गए संगठनात्मक और नियामक कार्य पर्याप्त हैं, क्योंकि इस कार्य के साथ, विश्वविद्यालय के शीर्ष अधिकारी पहले से ही उस विकल्प को चुनते हैं जो, यदि स्वतंत्र वकील को जनादेश सौंपने का मामला है, तो बाद के मूल्यांकन और नियंत्रण के अधीन प्रस्तुत किए जाने वाले व्यक्तिगत निर्णय को अपनाकर स्पष्ट किया जाना चाहिए।

सुप्रीम कोर्ट ने इस प्रकार यह स्थापित किया है कि जिस संगठनात्मक और नियामक कार्य के साथ कोई विश्वविद्यालय अपना कानूनी कार्यालय स्थापित करता है, वह आंतरिक वकीलों को शक्ति प्रदान करने के लिए पर्याप्त है। इसलिए, प्रत्येक व्यक्तिगत मामले के लिए एक विशिष्ट निर्णय की आवश्यकता नहीं है, न ही इसे बाहरी नियंत्रणों के अधीन करने की। इसके पीछे का तर्क यह है कि ऐसे पेशेवरों का उपयोग करने का विकल्प पहले से ही कार्यालय की स्थापना के कार्य के साथ "पहले से" किया जा चुका है, जिससे प्रत्येक कार्य के लिए पुनरावृत्ति अनावश्यक हो जाती है, जो बाहरी वकीलों के लिए आवश्यक से भिन्न है।

निर्णय के निहितार्थ और लाभ

यह न्यायिक निर्णय विश्वविद्यालयों और आंतरिक कानूनी विभागों वाले सार्वजनिक निकायों के लिए महत्वपूर्ण लाभ लाता है। मुख्य में से हैं:

• नौकरशाही सरलीकरण: प्रशासनिक अनुपालन में कमी।
• बढ़ी हुई दक्षता: तेज मुकदमेबाजी प्रबंधन प्रक्रियाएं।
• कानून की निश्चितता: आंतरिक शक्तियों की वैधता पर संदेह का उन्मूलन।

निर्णय निकायों की संगठनात्मक स्वायत्तता को मजबूत करता है, आंतरिक कानूनी विभागों को महत्व देता है, बिना पारदर्शिता और नियंत्रण से समझौता किए, जो पहले से ही स्थापना कार्य और वकीलों की पेशेवर योग्यता द्वारा गारंटीकृत हैं।

अधिक चुस्त लोक प्रशासन की ओर

कैसिएशन के आदेश संख्या 15524/2025 को प्रशासनिक कार्रवाई की बढ़ी हुई दक्षता और तर्कसंगतता की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम के रूप में देखा जाता है। विश्वविद्यालयों के आंतरिक वकीलों को शक्ति प्रदान करने के लिए कानूनी कार्यालय की स्थापना के सामान्य कार्य की पर्याप्तता की पुष्टि करके, सुप्रीम कोर्ट ने एक व्यावहारिक और आधुनिक व्याख्या प्रदान की है। यह निर्णय न केवल प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करता है, बल्कि सार्वजनिक निकायों द्वारा मुकदमेबाजी के अधिक चुस्त और जागरूक प्रबंधन में भी योगदान देता है, जो एक आधुनिक और प्रभावी लोक प्रशासन की आवश्यकताओं का जवाब देता है।