واجب التعليم الملغى: محكمة النقض (الحكم رقم 30777/2025) وإلغاء الجريمة بين التشريع الجنائي القديم والجديد

الحق في التعليم ركيزة أساسية لدستورنا، وضمانه يمر أيضاً عبر واجب التعليم، الذي كان لعدم الامتثال له دائماً عواقب جنائية. ومع ذلك، فإن المشهد التشريعي في تطور مستمر، ويشكل قرار حديث لمحكمة النقض، الحكم رقم 30777 المؤرخ 08/07/2025 (المودع بتاريخ 15/09/2025)، نقطة تحول حاسمة، حيث يقدم مفهوم "إلغاء الجريمة" لسلوكيات معينة سابقة. يوضح هذا القرار بشكل نهائي العلاقة بين المخالفة القديمة والجريمة الجديدة فيما يتعلق بعدم الامتثال لواجب تعليم القصر، مع تداعيات عملية هامة.

الإطار التشريعي: من المادة 731 إلى المادة 570-ثالثاً من القانون الجنائي

لفهم نطاق حكم المحكمة العليا بالكامل، من الضروري استعراض التعديلات التشريعية التي أثرت على هذه المسألة. حتى وقت قريب، كان عدم الامتثال لواجب التعليم الابتدائي للقصر يعاقب عليه كمخالفة بموجب المادة 731 من القانون الجنائي. نصت هذه القاعدة على عقوبة لمن كان مسؤولاً عن تعليم قاصر، وأهمل توفير التعليم الإلزامي، دون طلب أو تحذير محدد من السلطات.

ومع ذلك، فإن المادة 12 من المرسوم القانوني رقم 123 المؤرخ 10 أغسطس 2023، والذي تم تحويله مع تعديلات بموجب القانون رقم 159 المؤرخ 6 أكتوبر 2023، قد جدد هذا المجال بشكل عميق. لم يلغِ المادة 731 من القانون الجنائي فحسب، بل أدخل في الوقت نفسه الجريمة الجديدة المنصوص عليها في المادة 570-ثالثاً من القانون الجنائي، بعنوان "عدم الامتثال لواجب تعليم القصر". لا يقتصر هذا الحكم الجديد على التعليم "الابتدائي" فحسب، بل يوسع الواجب ليشمل "واجب التعليم المدرسي" بأكمله، وهو جانب أساسي، ويخضع الأهمية الجنائية للسلوك السلبي لعدم الامتثال لـ "تحذيرين" منصوص عليهما في المادة 114، الفقرة 4، من المرسوم التشريعي رقم 297 المؤرخ 16 أبريل 1994، والتي تم تعديلها أيضاً بنفس التشريع.

"المبدأ" الصادر عن محكمة النقض وإلغاء الجريمة

تناولت محكمة النقض، في الحكم رقم 30777/2025، العلاقة بين هذين النظامين، وأصدرت حكماً بشأن مسألة "الاستمرارية التشريعية". تتعلق القضية بالمدعى عليه M. P.M.، الذي تم قبول طعنه، مما أدى إلى إلغاء حكم قاضي الصلح في تيرميني إيميريزي دون إحالة. ينص مبدأ الحكم على ما يلي:

فيما يتعلق بعدم الامتثال لواجب تعليم القصر، لا توجد استمرارية تشريعية بين المخالفة الملغاة المنصوص عليها في المادة 731 من القانون الجنائي والجريمة المنصوص عليها في المادة 570-ثالثاً من القانون الجنائي، والتي تم إدخالها في الوقت نفسه بموجب المادة 12، الفقرة 1، من المرسوم القانوني 10 أغسطس 2023، رقم 123، والذي تم تحويله، مع تعديلات، بموجب القانون 6 أكتوبر 2023، رقم 159، لأنه، وفقاً للقاعدة الجنائية الجديدة، فإن السلوك السلبي الذي يتبناه المسؤول عن تعليم القاصر، والذي لم يعد "ابتدائياً" فحسب، بل يشمل "واجب التعليم المدرسي" بأكمله، يصبح ذا أهمية جنائية فقط في حالة فشل التحذيرين المنصوص عليهما في المادة 114، الفقرة 4، من المرسوم التشريعي 16 أبريل 1994، رقم 297، كما تم تعديله بنفس المادة 12 المذكورة، مما يؤدي إلى "إلغاء الجريمة" للسلوكيات السابقة للتعديل والتي تتمثل في عدم منع الغياب غير المبرر لفترة كافية لتشكيل تهرب من واجب التعليم الابتدائي.

هذا المقطع ذو أهمية بالغة. تؤكد محكمة النقض بوضوح أنه لا توجد استمرارية تشريعية بين هاتين الحالتين. ولكن ماذا يعني بالضبط "إلغاء الجريمة"؟ وفقاً لمبدأ تفضيل المتهم، المنصوص عليه أيضاً في المادة 2، الفقرة 2، من القانون الجنائي والمادة 25، الفقرة 2، من الدستور، لا يجوز معاقبة أي شخص على فعل لا يشكل جريمة بموجب قانون لاحق. في حالتنا، اعتبرت محكمة النقض أن القاعدة الجديدة (المادة 570-ثالثاً من القانون الجنائي) قد غيرت بشكل كبير السلوك المعاقب عليه، حيث أدخلت عنصراً تكوينياً جديداً ولا غنى عنه: التحذيران. إذا لم يتم تقديم هذا التحذير وتجاهله، فإن السلوك لم يعد يشكل جريمة، مما يعني أنه بالنسبة للأفعال التي ارتكبت قبل دخول المرسوم القانوني رقم 123/2023 حيز التنفيذ، والمتعلقة بواجب التعليم الابتدائي، يحدث "إلغاء الجريمة".

• نطاق الواجب: من "التعليم الابتدائي" إلى "واجب التعليم المدرسي بأكمله".
• شرط العقوبة: إدخال "التحذيرين" كشرط أساسي.
• النتيجة: "إلغاء الجريمة" للسلوكيات السابقة للتعديل التشريعي التي لا تحترم المتطلبات الجديدة.

التداعيات العملية للحكم رقم 30777/2025

آثار هذا القرار هامة. بالنسبة لجميع الإجراءات الجنائية التي لا تزال معلقة، والمتعلقة بسلوكيات عدم الامتثال لواجب تعليم القصر التي حدثت قبل دخول المرسوم القانوني رقم 123/2023 حيز التنفيذ والتي لم تتضمن شرط التحذيرين، يجب على القضاة إعلان انقضاء الجريمة بسبب "إلغاء الجريمة". هذا يعني أنه على الرغم من أن السلوك كان غير قانوني وقت ارتكابه، إلا أن التعديل التشريعي اللاحق جعله غير قابل للعقاب. ينطبق هذا المبدأ ليس فقط على المحاكمات الجارية ولكن أيضاً على الإدانات التي أصبحت نهائية، والتي يمكن طلب إلغائها بموجب المادة 673 من قانون الإجراءات الجنائية.

يؤكد الحكم على أهمية نهج أكثر ضماناً وحواراً في إدارة واجب التعليم. قبل اللجوء إلى العقوبة الجنائية، يجب على الدولة، من خلال المؤسسات المدرسية والسلطات المختصة، تفعيل مسار من التذكير والدعم، والذي يتضح من خلال التحذيرين. فقط الإهمال المستمر في مواجهة هذه التنبيهات يشكل الآن الجريمة.

الخلاصة: تغيير كبير في المسار

يمثل الحكم رقم 30777 لعام 2025 الصادر عن محكمة النقض توضيحاً هاماً في مجال القانون الجنائي وواجب التعليم. فهو لا يؤكد فقط المبادئ الأساسية للقانون الجنائي، مثل عدم رجعية القانون الجنائي الأكثر ضرراً ومبدأ تفضيل المتهم، بل يقدم أيضاً تعقيداً وتدرجاً أكبر في التعامل مع حالات التهرب المدرسي. بالنسبة للآباء والمسؤولين عن التعليم، يعني هذا وعياً أكبر بالإجراءات التي تسبق العقوبة الجنائية المحتملة، مع التركيز على الوقاية والحوار مع المؤسسات. بالنسبة للعاملين في مجال القانون، يقدم الحكم أداة تفسيرية قيمة لإدارة القضايا المعلقة والمستقبلية، مما يضمن التطبيق الصحيح لمبادئ الشرعية والضمان.