逃避入学义务：最高法院（判决书第 30777/2025 号）以及新旧刑法规定的犯罪废止
受教育权是我国宪法的基石，其保障也体现在义务教育制度上，而违反该制度历来具有刑事后果。然而，法律环境在不断发展，最高法院最近的一项裁决，即 2025 年 7 月 8 日的第 30777 号判决（于 2025 年 9 月 15 日存档），标志着一个关键的转折点，引入了对某些过往行为的“犯罪废止”概念。该裁决最终阐明了关于未履行儿童教育义务的旧的违警罪与新的犯罪之间的关系，并产生了重大的实际影响。
法律框架：从刑法第 731 条到新的第 570-ter 条
为了充分理解最高法院判决的范围，必须回顾影响该领域的立法变更。直到不久前，未履行儿童初等教育义务的行为仍被视为刑法第 731 条规定的违警罪。该规定处罚的是，在负责儿童教育的人，在未收到当局的特定要求或警告的情况下，未能提供义务教育。
然而，2023 年 8 月 10 日第 123 号法令第 12 条，经 2023 年 10 月 6 日第 159 号法律修订并生效，已对该规定进行了深刻的改革。它不仅废止了刑法第 731 条，而且同时引入了刑法第 570-ter 条的新犯罪，题为“未履行儿童教育义务”。这项新规定不再局限于“初等”教育，而是将义务扩大到整个“义务教育”，并且，一个关键方面是，将不作为行为的刑事相关性，以未遵守 1994 年 4 月 16 日第 297 号法令第 114 条第 4 款规定的“两次警告”为前提，该条款也由同一法律修订。
最高法院的“判例要旨”与犯罪废止
最高法院在第 30777/2025 号判决中，审查了这两项规定的关系，并就“规范连续性”问题作出了裁决。本案涉及被告 M. P.M.，其上诉被受理，导致 Termini Imerese 地方法官的判决被撤销且无需发回重审。判决的要旨如下：
关于未履行儿童教育义务，在刑法第 731 条已废止的违警罪与由 2023 年 8 月 10 日第 123 号法令第 12 条第 1 款（经 2023 年 10 月 6 日第 159 号法律修订并生效）同时引入的刑法第 570-ter 条规定的犯罪之间，不存在规范连续性。根据新的犯罪规定，儿童教育负责人不作为的行为，不再仅限于“初等”教育，而是涵盖整个“义务教育”，只有在 1994 年 4 月 16 日第 297 号法令第 114 条第 4 款（经上述第 12 条修订）规定的两次警告无效的情况下，才具有刑事相关性，因此，对于在法律修订前发生的，构成逃避初等义务教育的非正常缺勤行为，适用“犯罪废止”。
这一段至关重要。最高法院明确指出，这两项规定之间不存在规范连续性。但“犯罪废止”究竟意味着什么？根据《刑法典》第 2 条第 2 款和《宪法》第 25 条第 2 款所确立的“有利于被告人”原则，任何人不得因根据后法不构成犯罪的行为而受到处罚。在本案中，最高法院认为，新规定（刑法第 570-ter 条）实质性地改变了应受处罚的行为，引入了一个新的且不可或缺的构成要件：两次警告。如果未发出并被忽视这些警告，该行为就不再构成犯罪，因此，对于在第 123/2023 号法令生效前发生的，与初等义务教育相关的行为，就发生了“犯罪废止”。
- 义务范围：从“初等教育”到“整个义务教育”。
- 可罚性条件：引入“两次警告”作为基本前提。
- 后果：对于不符合新要求的、在法律修订前的行为，“犯罪废止”。
第 30777/2025 号判决的实际影响
这项裁决的后果是重大的。对于所有尚未结案的刑事案件，涉及在第 123/2023 号法令生效前发生的未履行儿童教育义务的行为，且这些行为不包含两次警告的前提条件，法官必须宣布因“犯罪废止”而终止犯罪。这意味着，尽管该行为在发生时是非法的，但后来的立法修改使其不再可罚。这一原则不仅适用于正在进行的诉讼，也适用于已生效的判决，对于后者，可以根据《刑事诉讼法典》第 673 条申请撤销。
该判决强调了在管理义务教育方面采取更具保障性和对话性方法的重要性。在诉诸刑事处罚之前，国家必须通过学校机构和主管当局，启动一个提醒和支持的程序，这通过两次警告得以体现。只有在面对这些提醒时持续不作为，现在才构成犯罪。
结论：重要的方向性转变
最高法院 2025 年第 30777 号判决代表了在刑法和义务教育领域的重要澄清。它不仅重申了刑法的基本原则，如不利于被告人的法律不得溯及既往和有利于被告人原则，而且还引入了在处理逃避入学情况时更大的复杂性和渐进性。对于家长和教育负责人而言，这意味着对可能导致刑事处罚的程序有更强的认识，并强调预防和与机构的对话。对于法律从业者而言，该裁决为处理未决和未来的案件提供了宝贵的解释工具，确保了合法性和保障原则的正确适用。
