الاحتجاز الإداري وطلب اللجوء: عبء الإثبات (محكمة النقض رقم 18274 لسنة 2025)

يعد الحق في الحماية الدولية وإجراءات الاحتجاز الإداري للأجانب من المجالات ذات التعقيد والأهمية الاجتماعية الكبيرة. قدمت محكمة النقض، بموجب الحكم رقم 18274 الصادر في 14 مايو 2025، توضيحًا أساسيًا للمتطلبات اللازمة لفحص طلب اللجوء، مع التركيز على أهمية عبء إثبات الحقائق ذات الصلة. هذا القرار حاسم لفهم التوازن بين الضمانات الإجرائية والحاجة إلى نظام فعال، في سياق تنظيمي دائم التطور، وأيضًا في ضوء المرسوم التشريعي الأخير 145/2024 (المحول إلى القانون 187/2024).

وضع طالب اللجوء وحدود فحص الطلب

تتعلق المسألة التي تناولتها محكمة النقض باللحظة الحساسة التي يعبر فيها أجنبي، يخضع للاحتجاز الإداري، عن رغبته في طلب الحماية الدولية. وفقًا للتشريعات الإيطالية والأوروبية، يمنح هذا التعبير عن الإرادة فورًا "وضع" طالب اللجوء، مما يفعل سلسلة من الحقوق والضمانات. ومع ذلك، كما توضح المحكمة العليا، فإن اكتساب هذا الوضع لا يعني تلقائيًا الفحص الفوري لجوهر الطلب. هناك خطوة أساسية يجب على مقدم الطلب القيام بها.

مضمون الحكم وواجب الإثبات

رفضت محكمة النقض استئناف B. P.M. M.، وصاغت مبدأ أساسيًا:

فيما يتعلق بالاحتجاز الإداري للأشخاص الأجانب في النظام الإجرائي اللاحق للمرسوم التشريعي 11 أكتوبر 2024، رقم 145، الذي تم تحويله، مع تعديلات، بموجب القانون 9 ديسمبر 2024، رقم 187، على الرغم من أن الأجنبي يكتسب صفة طالب اللجوء في اللحظة التي يعبر فيها عن رغبته في طلب الحماية الدولية، لا يمكن المضي قدمًا في فحص طلبه ما لم يتم أولاً الوفاء بعبء الإثبات المحدد للحقائق ذات الصلة، مع توثيق كامل لتصريحاته وفقًا للمادة 26، الفقرة 2، من المرسوم التشريعي 28 يناير 2008، رقم 25، مع إرفاق أي وثائق متاحة، وفقًا للمادة 3، الفقرة 1، من المرسوم التشريعي 19 نوفمبر 2007، رقم 251.

هذا البيان حاسم. توضح محكمة النقض أن مجرد "التعبير عن الإرادة" كافٍ لاكتساب وضع طالب اللجوء، مما يفعل الضمانات. ومع ذلك، فإن مجرد الوضع لا يكفي لفحص جوهر الطلب. تفرض المحكمة عبء "الإثبات المحدد للحقائق ذات الصلة": ليس طلبًا عامًا، بل تفاصيل ملموسة وذات صلة. يجب أن يتم ذلك من خلال "توثيق كامل لتصريحاته" (المادة 26، الفقرة 2، من المرسوم التشريعي رقم 25/2008) و، إذا كانت متاحة، إرفاق الوثائق (المادة 3، الفقرة 1، من المرسوم التشريعي رقم 251/2007). باختصار، يخضع فحص الطلب لجدية واكتمال عرض الأسباب.

• التوثيق الكامل: يجب جمع التصريحات وتوثيقها بشكل شامل، بما في ذلك جميع العناصر ذات الصلة.
• الوثائق الداعمة: إذا كانت متاحة، فمن الضروري إرفاق أي وثائق مفيدة لدعم التصريحات.

تؤكد محكمة النقض على التوازن بين الحق في الوصول إلى الإجراء والحاجة إلى جدية وأساس الطلبات، بما يتماشى مع المبادئ الدستورية (المادة 10 من الدستور) والمبادئ فوق الوطنية (المادة 5 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان).

الآثار العملية والنصائح المفيدة

عواقب هذا القرار مباشرة. بالنسبة لطالبي اللجوء، فإن مرحلة التوثيق ليست مجرد إجراء شكلي، بل هي اللحظة الحاسمة لبناء أساس طلبهم. من الضروري أن يكونوا واضحين ومتسقين وأن يقدموا جميع العناصر التي تبرر طلب الحماية. لهذا السبب، يوصى بشدة بالمساعدة القانونية منذ المراحل الأولى، لضمان حماية الحقوق بالكامل وتلبية عبء الإثبات بفعالية.

بالنسبة للسلطات، يؤكد الحكم على أهمية التوثيق الدقيق واليقظ، مما يسمح لمقدم الطلب بعرض وضعه بشكل كامل، وتجنب الثغرات التي قد تضر بفحص الطلب.

الخاتمة

يعزز الحكم رقم 18274 لسنة 2025 الصادر عن محكمة النقض مبدأ أنه، مع ضمان الوصول إلى وضع طالب اللجوء، فإن فحص جوهر الطلب يخضع لعبء محدد للإثبات وتقديم الوثائق. يضمن هذا النهج فعالية نظام الحماية الدولية، من خلال تصفية الطلبات وضمان أن الطلبات ذات الأساس فقط تحظى بالاهتمام المناسب. تظل المساعدة القانونية في الوقت المناسب والمؤهلة أداة لا غنى عنها للتنقل في هذه الإجراءات المعقدة وحماية الحقوق الأساسية.